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财政部：政府为什么收取信息公开费用
“许多国家普遍实行的一项政策”

作者: 综合 2008-07-22 20:41:10 来源:南方周末网络专稿

发改委价格司副司长许昆林和财政部综合司副司长苑广睿今日接受中国政府网专访，针对《政府信息公开条例》实施过程中的收费政策，与网友在线交流。苑广睿表示，政府信息公开收费实际上是许多国家普遍实行的一项政策，依申请公开信息是为特殊群体提供的特别服务，这部分服务成本就不应由全体纳税人来负担，应该向其收取适当的费用。

为什么要收费:国际惯例
网友“我爱中国、woshi功夫熊猫”问，政府信息公开这不是法定的责任吗？为什么要收费？政府公开信息收费有法律依据吗？

苑广睿表示，依申请公开信息是满足了特殊人群的特殊需要。如果满足特殊人群需要的成本由全体纳税人负担，在一定程度上是不公平的。所以由申请者承担一部分公开信息的费用，可以有效避免个别主体对政府公开信息提出过度的需求，更好、更公平地为广大人民群众提供服务。

网友“上帝别哭”问，政府部门的办公经费、人员工资、行政开支的各项费用是国家拨付，国家的钱是来源于税收，税收是我们老百姓的钱。政府部门下发了新的政府信息，就应该免费给老百姓看，如果还要收费是不是就是二次收费了？

苑广睿说，这应该都是来源于全体纳税人所缴纳的税收，包括公务员的工资、办公经费都是如此的。实际上我们所提供的一些相关的信息，比如我们通过一些载体：复印件、光盘等载体提供，这些都是费用，这些费用都在办公经费里面，都是公共资源。利用这些公共资源主动公开的信息，是为所有纳税人服务的，是完全免费的，但依个别公民、企业或组织出于其特殊需要申请公开的信息，是为特殊群体提供的特别服务，这部分服务成本就不应由全体纳税人来负担，向其收取适当的费用，这不应该说成是二次收费。而且收取的费用要及时全额纳入国库。

网友 qumingzihaonan问，政府信息公开收费是不是只有我国才有？在国际上其他国家是怎样做的？是否有这方面的国际惯例？

苑广睿表示，府信息公开收费实际上是许多国家普遍实行的一项政策，目前许多国家在法律上都明确规定，申请政府信息公开需要缴费。比如美国政府规定在依申请公开信息时可以按照成本收取复制、检索、查找费，对于商业用途还要收取审查费。加拿大政府在这方面规定可以收取申请费、复印费、格式转换中介费，超过时间的还有附加费等等。法国政府也规定了相关的收费，比如复制费、载体费用、复印材料折旧费用和邮寄费用。荷兰、芬兰等国家也都规定可以收取复制费、印送服务方面等相关费用。可以说是国际惯例。

收费标准：不得盈利

网友“流星娃娃”问收费标准的制定是否应该通过公开听证程序，以便让所有公民都有机会参与标准的制定？

许昆林回答说，因为政府信息公开收费是属于行政事业收费，在《价格法》中规定这部分价格的制定并不是必须进行听证的。这次收费标准委托地方来制定，所以地方可以根据当地的情况，采取适当的方式，达到听取公众意见的目的，制定合理的标准即可。

他表示，已经把收费标准委托由省、自治区、直辖市的价格主管部门会同财政部门共同制定，并明确要求按照补偿成本的原则来制定，政府的收费是不得盈利的。按照相关文件规定，收费标准一旦制定出来就会通过各种媒体等进行公示。现在具体的标准没有制定出来时政府信息还是免费的。

收取哪些费用
网友 yilin2001331问，是不是所有的政府信息公开都要收费？

许昆林说，《政府信息公开条例》对此有明确规定，行政机关应该主动公开的政府信息通过政务公报、新闻发布会、网络、报刊、电视等便于公众知晓的方式公开，对这些主动公开的信息一律不得收取任何费用，只有依公民、法人、其他组织的申请提供行政机关主动公开信息之外的信息才可以按照规定收取费用。

网友tatuyin说，具体来讲，行政机关依申请提供政府信息可以收取哪些费用？

苑广睿说，依申请公开信息收费具体包括：检索费、复制费和邮寄费三类。检索费是指行政机关需要通过搜索、编辑、存储政府信息然后提供信息所收取的费用；复制费是指行政机关需要通过纸张、磁盘、光盘等介质提供政府信息所收取的费用；邮寄费就是行政机关需要采取邮寄的手段，比如可能是某一个省的某一位朋友直接问中央某一个部门，这个过程需要检索、需要提供纸张或者光盘，还需要邮寄。就需要收取这三方面的费用。

收费如何处理
苑广睿表示，收费所有收入均全部纳入国库，支出通过预算统筹安排，接受人大的监督。