一周高参

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推荐人：子非鱼

“劳资协商会”尝试推进中国工业民主

何包钢 张千帆 黄建军

保护工人权利和利益可以通过各种途径：立法保障、工会维权和劳资协商。劳资协商也是推进中国工业民主的一个重要途径。2008年7月12到13日，一场劳资协商会在深圳举行。会议的主角是来自鞋厂、印刷厂、制衣厂、电子厂或国际品牌企业的32位劳方和资方普通代表，另有5位人士以专家身份参加会议。

劳资双方围绕劳动合同法的对话一直相当稀缺，劳资代表对话会可以提供一个制度平台和框架，保证不同的利益群体能够进行协商，推进中国工业民主。

此次对话会按照公民陪审团的形式和方法举行。第一场是听证，由五位专家从各自专业的立场对劳动合同法发表意见。然后，由劳资双方的会议代表提问，并请5位专家回答。接着，将劳资会议代表分成两组，每组资方代表和劳方代表人数大体相同。在讨论过程中，5位专家随时就专业问题提供咨询、回答。分组讨论结束后，两组代表再集中在一起，开始大组讨论，在此基础上，争取就四个核心议题达成一定程度的共识，并提出他们的建议。

为了使公众有更多机会了解并参与此次对话活动，会议主办方邀请了门户网站现场网络直播，并提供问卷由网民作答。

结果显示，大部分人支持劳动合同法；协商对话能够影响劳资观点向着理性方向发生变化；普通民众有能力进行理性、平和、有序的对话协商活动；有不少人对劳动合同法的基本规定存在误解。

部分建议如下：

1.让人们了解劳动合同法。相当多的人对该法一无所知，企业担心劳动者利用法律维权，和自己争权夺利，很少积极组织劳动者学习它。劳动者自己去学习劳动合同法，往往又受到财力、时间限制。政府和工会应当加大劳动合同法的传播力度。

2.工会问题意义重大，不容回避。从长远发展看，对劳动者更为有力的保护不是来自政府的立法，而是让工人更好地组织起来，开展集体谈判更能获得公平合理的劳动合同。

3.政府应当尽快建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。目前该制度严重缺失，损害了劳动者的利益，也不利于劳动力的合理流动。

4.劳工喜欢劳资民主协商，政府应当鼓励和发展这一制度平台。

(《学习时报》，8月11日)

征环境税不如发放环保补贴

许斌

据报道，环境税的研究进入中期阶段，包括环境税目、税种、如何启动试点环境税制等基本架构已搭建。

目前，环境税不是单独税种，但按照现代税制原理，中国的费，在很大程度上也就是税。以其他名义征收的各种税费中，包含为了环保目的特别征收的部分。在已经征收综合税后，再征收一遍特别税，将导致民不堪负。

2008年上半年，仅预算内财政收入就同比增长33.27%。如果立法确定将公共财政收入的相当比例用于环保事业，资金保障将极为充裕。如果一定要增设环境税，可以考虑反转，即承认现行税费中已经包含为环保而特别征收的部分，在比例确定后，不是按此向企业征缴环境税，而是按相同比例向在节能减排等方面表现突出的企业，返还环保补贴予以奖励。

奖励性手段远比惩罚性质的新增环境税的效果好。经济形势不容乐观，使用奖励手段，不仅能减轻企业负担，更能够增强企业支付能力、有效调节初次分配比例，扶助民生。

(东方网，8月11日)

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