2008年5月29日
南方周末
【一周高参】（8.12-8.18）
2008-08-21 08:04:40 来源:南方周末
政治体制改革需要“样板间”
自荐□辛宇
政治体制改革并非一定要以行政管理体制改革作为突破口。党的领导制度，主要是党内权力结构的改革，应当通过试点先行。在此基础上，再推进行政管理体制改革，会事半而功倍。其实，我国的改革开放就是从政治体制改革特别是党的领导制度改革起步的。
突破口重要标志是能迅速扩大战果。一旦撕开口子，就能向两侧(经济体制、社会体制或科技体制、教育体制)和纵深(政治体制)发展。
利益的刚性，决定了单从技术层面，难以破解行政管理体制改革的核心问题。如果政治体制不进行实质性改革，如果党内权力不能科学分解，即使再搞多少次行政体制改革，政府职能也难以转换。所以，深化改革应以党内权力科学分解为突破口。
30年改革历程，有这样一种现象：经济上大多放权于基层，政治上往往收权于高层。于是形成一种哑铃式结构。村民自治面广量大，各部委权重钱多。但乡、县两级却已经中空。如果我们能通过强化县级政权的权力，并加大其自治和民主的分量，或许就能找到我国政治体制改革的基本路径。
行政三分，看似容易其实很难。一是不充分的权力，还权后还得再分；二是在执行权上搞三分，必然叠床架屋；三是利益的刚性，决定仅依靠自身的力量，职能转换实难到位。
党内权力三分，看似很难，其实相对容易。党的领导制度改革了，真正建立健全党内决策权、执行权、监督权相互制衡的权力结构，就能有效地推动吏治的改革，以及行政机构和行政管理体制的改革。
不少地方的主要矛盾，越来越表现为权力的代表性滞后于人民日益增长的权利意识。深化改革，不仅要加快体制改革的智库建设，而且必须积极主动地开辟各类体制改革的试验田，启动新一轮的特区建设。经济体制可以通过特区来试验，政治体制也可以通过特区来试水。特区成功，成就了“特色理论”。特区即是样板间，我国政治体制改革尤其需要这样的样板间。
《人民论坛》8月12日
“钱荒”应倒逼金融体系革新
推荐人：龙建华□胡晓明
在银根紧缩的大势之下，最近央行破例对中小企业“格外照顾”，其善意姿态和释放的信号意义显然要大于中小企业所得到的实惠。
在出口、消费、投资三驾拉动经济增长的马车中，中小企业在出口、消费上的角色可谓举足轻重，也对保障民生、拉动就业有着重要意义。即使现在解决银根紧缩造成的“钱荒”是燃眉之急，也应考虑到银根放松之外的办法，因为解决中小企业的困境是一个系统的工程，需要各种配套措施的跟进。
第一，建立、完善征信体系是当务之急。正如有的银行所言，在面对信息不对称的风险时，首选的放贷对象是那些信誉好的大企业，而我们的中小企业没有征信体系的保障，丧失了信贷谈判的机会，银行会因为“不知道你这个企业信誉如何”而摇头。
第二，物权登记的机关亟待统一。物权登记包括抵押权登记、质权登记、不动产登记等。目前我国物权登记机关有工商管理部门、房产和土地管理部门、证券登记结算部门等，极为分散的物权登记增加了信贷交易的成本，一些担保公司、银行都不愿为“小客户”而花“大工夫”四处奔波核实资料。
第三，扩大中小企业金融服务范围和深度，用市场的办法解决巨大的信贷需求和信贷紧缩之间的供求矛盾，比如几个省市试点的小额贷款公司。
治本之策在调整产业结构，培育中小企业的核心竞争力，建立中小企业金融服务机制，改变金融资源对一些大企业的过度倾斜。
8月18日
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责任编辑: 戴志勇
