2008年5月29日
南方周末
李长江辞职，下一步……
2008-09-25 08:32:17 来源:南方周末
他曾是中国食品安全的代言人，他曾领导的部门，是13亿人食品安全的保障
64岁的李长江9月22日引咎辞职。按惯例，正部级官员65岁退休。
9月17日，这个屡次为中国食品站台的官员最后一次出现在公众视野中，在国务院新闻办的发布会上，他表示，质监系统人员凡是渎职、失职、违法违纪的，一律严肃处理。5天后，这个质监系统的最高官员成为奶粉事件中，第一个被问责的正部级官员。
新华社题为《李长江等官员去职的政治意义》述评里特别提及，李长江的辞职发生在中共“深入学习实践科学发展观活动”动员大会3天之后。中共中央总书记胡锦涛在会上严厉批评，有的干部“甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。
9月20日，总理温家宝亦强调，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长，并指出要强化行政问责制。
截至发稿，已公布有4名患儿因食用含有三聚氰胺的婴幼儿奶粉死亡，尚在住院的还有12000多人。
此前，中国遭遇的最严重的公共卫生事件是2003年的SARS，当时的卫生部部长张文康和北京市市长孟学农引咎辞职，后者本月又因溃坝事件再次被问责。
值得注意的是，石家庄市委书记也被问责免职，党委正职领导被问责，尚属罕见。
为何是质检总局局长
国务院调查组认为，多家奶制品企业部分产品被查含有三聚氰胺，国家质检总局“监管缺失”，对此，李长江“负有领导责任”。
质监部门介入奶粉事件，为时已晚。
17日的新闻发布会，记者的第一个提问，即指向为何以往未在奶制品中检测出三聚氰胺？李解释说，在婴幼儿配方奶粉的国家标准中以及国际食品法典相关的标准中，没有这类有毒有害化学物质。
这个解释遭到质疑。此前一天，中国青年政治学院副教授、律师周泽在博客上发表长文，要求李长江请辞。
去年3月，出口美国的宠物食品中，被查含有三聚氰胺。随后，质检总局紧急部署了专项抽查，其中包括奶粉和液态奶，但均未检出三聚氰胺。奶粉事件中，是卫生部检测出了三聚氰胺。“你能说质检总局已经尽职尽责，克尽职守？”周泽说。
据了解，宠物饲料风波之后，质检总局将三聚氰胺列入食品出口法检范围，但却对国内销售的产品没有提出同样要求。中国农业大学食品学院院长罗云波认为，质检部门失去了一次很好的机会。
2004年之后，中国食品安全监管作出明确分段，农业、质检、工商、卫生四部门分别负责农产品生产、食品加工、流通和消费四个环节。
此次奶粉事件，加工环节被认为是问题关键所在。知名政治学者杜钢建认为，问题主要在食品安全检疫领域，“由质检总局出面承担相应责任是合适的。”“其他部门也有责任，但是相对责任没有质检总局大。”国家行政学院教授汪玉凯说，“而且这次不仅仅是几十家奶粉，而是整个奶粉业的问题。”
此次奶粉事件，被查出三聚氰胺的诸多奶制品，许多都是“中国名牌”和“国家免检”产品，这些称号均由国家质检总局评选授予。
据本报记者不完全统计，三鹿、圣元、古城、熊猫、光明、蒙牛、雅士利、南山倍益、伊利和澳美多都是“中国名牌”。
18日，质检总局宣布，废除食品质量免检制度。
危机重重的部门
在奶粉事件之前，质检总局已深陷舆论漩涡。
8月2日，食品监管司司长邬建平因“经济问题”在接受检方调查时，“不慎坠亡”。
而反垄断法一实施，质检总局即成为第一个被告。北京4家防伪企业请求法院确认质检总局推广电子监管网经营业务、强制要求企业对产品赋码交费加入电子监管网的行政行为违法。
奶粉事件之前，经国务院批准的“三定方案”，对质检总局的职责予以调整：不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。
2002年公布的第一批“中国名牌”，三鹿乳粉和液态奶便“双双上榜”。7年里，获此殊荣的产品多达2000种，令人咋舌。屡次产品质量、数据造假等丑闻中，舆论多次将矛头直指直接参与评选的质检总局，疑其可能滋生腐败（相关报道见本期民生版）。
2001年，原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建国家质量监督检验检疫总局，意在加强监管，李长江出任第一任局长。“中国名牌”评选，就是李长江任内的事情。而食品首次列入“国家免检”也是在他上任之后。此后在评选规则中，“中国名牌”更是与“国家免检”的待遇挂钩。“如此放弃对大量产品的监督检查，产品质量和食品安全不出问题才怪。”周泽说。
中国农大的罗云波介绍，“免检”不是什么国际通行做法，“法律再多也有漏洞，有些东西不妨考虑得严重一些”。
李长江任内，中国的食品安全危机层出不穷，比如2004年阜阳“大头娃娃”事件，2005年的苏丹红事件，2006年的“红心鸭蛋”事件。
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责任编辑: 李小鸣 邓科
