2008-11-05 22:43:47 来源:南方周末
中国过去30年的高速发展可以被漫画式地描述为“就业岗位的大幅度增加和劳动效率的快速提高”,与此伴随的是快速成长的中国工业能力,而过度依赖第二产业势必导致大量出口,并造成国际贸易的不平衡,形成今天左右为难的局面。这是今天的“中国病”的总根子。
中国经济要上一个台阶,必须走出过去的路径依赖,而这需要政府在制度改革方面做出更多的努力,而不是满足于铺摊子、上项目。
刚踩刹车,又猛加油门
11月3日,通过接受新华社采访,人民银行宣布,取消商业银行的“信贷硬约束”,再加上此前在半个月内三次密集降息,货币政策明确地从“从紧”开始走向“放松”;财政政策方面,虽然千呼万唤的减税政策仍未出台,但是,1万亿元的地震灾区建设和2万亿的铁路建设项目(虽然并非全部从财政拿钱投资)已经得到批准,5000亿的南水北调项目也将启动。不出意外的话,更新的刺激经济政策还会不断出台,一大批千亿数量级上的新投资项目将会纷纷上马。
而仅仅在3个月之前,宏观经济政策才正式地走出“双防”(防止经济由偏快转变为全面过热;防止由结构性通货膨胀转变为全面性通货膨胀)。给人的感觉是,才刚死踩刹车,忽又猛加油门。
从对政策反馈最为敏感的股票市场来看,这一阵猛加油门并未能点燃人们的信心,相反,悲观的情绪一直笼罩着A股市场:在写这篇稿子的时候,沪指已经跌至1700点。而仅仅在2个多月前的8月20日,摩根大通一纸研发报告,仅仅凭宣称政府“可能将出台2000亿至4000的经济刺激计划”,就令股票市场一日大涨7.6%。
你当然可以把这些归因于肇始美国的金融动荡。反讽的是,作为震中的美国股市,若以纽约股市的道琼斯工业指数为例,仅仅是从14000点的高位跌至当下的9000点一线,跌幅大约为35%,而A股的跌幅大约为75%。
当然,你还可以用诸如“A股不成熟”之类原因解释这个现象。不过,如果我们跳出这个事情本身,就会发现,在危机时刻,一些深层次的矛盾更为清晰地显现了,而这为我们提供了一个绝好的反省机会:横亘在中国经济发展之路上有哪些绊脚石?我们知道,无论是货币政策,还是财政政策,都是治标不治本,找到这些绊脚石,望闻问切出中国经济之病的总根子,才有可能开出一服良药。而摆脱现有的桎梏,中国经济才能迈上一个新的台阶。
一个漫画式描述
为了展望未来,我们需先回顾过去。
1978年,中国改革开放之初,GDP为0.36万亿元,而今年,预计GDP将约为27万亿元(已经公布的前三季度为20.16万亿),仅从数字上来看,今天的GDP大约是30年前的75倍,即使把物价因素考虑在内,按照可比价格计算,也有大约16倍的增长(即翻四番)。
在如此高增长的背后,伴随的是社会翻天覆地的变化,是真正的“三千年未有之大变局”。我们漫画式地描述这个变化,可以得到这样一个大致的图景:数亿中国人原本处于失业、半失业状态,改革开放让他们逐渐获得了真正的就业机会;劳动力开始在整个中国范围内相对自由地流动,这让人们开始有机会去尝试更高收入、更高效率的工作岗位;巨量的投资一方面创造了更多的就业机会,一方面不断地提升劳动生产率;伴随着劳动培训、教育和研发,原来中国人不会做的事情现在会做了,劳动效率大大地提高;相应地,中国人的收入也显著提高,与此伴随的是消费能力的不断增强,这培育了国内市场;同时,中国异常庞大的劳动力供应虽然无法直接在全球范围内自由流动,可是,通过工业品制造和输出,中国的劳动力实现了间接的全球流动。
简言之,一方面就业岗位增加了,一方面劳动效率也提高了。中国经济实现了外延和内涵两个意义上的增长。
未来的情况会怎么样呢?
我们先看就业人口增加。1979年,全国总人口9.7亿,职工总数还不足1亿人(9967万);2006年,全国总人口为13.1亿,其中就业人口7.64亿,在就业人口中,从事第二产业和第三产业人数总和达4.4亿。如果把1979年的“职工总数”和2006年的“从事第二产业与第三产业人数之和”视作可比的统计口径的话,粗略地说来,这两大产业提供的新增就业岗位比1979年新增加了3.4亿,平均每年大约1100万个。
中国当下的第一产业(其中最主要是农业)就业人口为3.256亿。如果这个统计数据可靠的话,中国目前还有大批农业从业者转移到其他产业的潜力。
依照美国农业从业人员占有耕地的水平,中国现有的耕地(大约1亿公顷)只够大约300万农业人口充分就业;依照日本的水平(1994年的数据),中国的耕地大约能提供近7000万人充分就业。我们按同为东亚国家的日本来匡算,中国大约还需要2.5亿个就业岗位,才能大致上让所有就业人口实现比较充分的就业。按照过去30年的新增岗位速度计算,静态地看,需要历时23年。
当然,实际上等不到23年。因为人口老龄化的原因,2015年之后,15岁至60岁的适合工作的人口将开始减少。这样粗略地算来,未来20年,如果中国能增加最多2亿个工作岗位,就可以基本实现全面就业了。
问题是,仅仅容纳了2亿就业人口的第二产业,就已经让中国成为“世界工厂”,还需要的另外2亿个新增岗位在哪里呢?
在中国步入现代工业社会之前,世界上传统的工业化国家“G7”的总人口不过7.2亿(加上俄罗斯,也不过8.2亿人),中国的总人口则超过13亿,而且,中国的人口结构中处于16岁至60岁的比例要高过G7,还有,中国妇女的就业意愿似乎也高过G7,这样算来,中国需要的劳动岗位至少是G7的两倍。在G7已经基本满足了我们这个星球上的人们对工业品的需求之后,一个要比G7体量大一倍的经济体要挤入世界工业品供应商的竞争行面积列中,这就是中国面临的困境。如果,地球能增加一倍,可能中国的日子就会好过很多。
在未来,通过第二产业的发展来增加2亿个岗位几乎是不可能完成的任务,我们只能把目光投到第三产业上。
第三产业(主要包括服务业和交通运输业)的特点是,劳动力密集,服务者与客户在地理位置上靠近,在文化背景上贴近。中国除了劳动力供应充沛这个优势之外,在现有的国际经济秩序中(资本可以自由地跨国流动,而劳动力不能。这样,资本可以在全球范围内寻求最佳配置,而劳动力则不能),其他两个条件都处于劣势地位。所以,中国未来的突破点只能主要靠国内的第三产业。当然,一些“准工业化”的第三产业,比如国际航运业,比如软件业,似乎也有一些机会;还有,中国的文化娱乐业至少在东亚儒家文化圈里可能还有一定的竞争优势。但是,总体而言,未来中国经济的突破,可能还是要靠国内第三产业的发展。
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