不落人后 外交部高官表示中国考虑近期挥兵索马里

正在出席联合国安理会索马里海盗问题部长级会议的中国外交部副部长何亚非16日在会议上表示，中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。

在安理会索马里海盗问题部长级会议上，安理会再度就打击索马里海盗问题通过第1851号决议，邀请在索马里沿海打击海盗行为的所有国家和区域组织与愿意羁押海盗的国家订立特别协议或安排，让这些国家、特别是区域各国的执法人员登船，以便调查在打击行动中被拘留人员的海盗和武装抢劫行为并进行起诉。

同日，仅仅“消停”了数天的索马里海盗再度出手，成功劫持了一条法国石油公司的拖轮和一艘土耳其公司的货船。相对于最近国际社会多次宣称将“采取一切必要措施”来解决索马里海盗问题，上述劫船行动很有“海盗向各国海军示威”的味道。

目前，海盗手中共有16条货轮，其中包括沙特阿拉伯巨轮“天狼星”号及一艘装有坦克的乌克兰货船，海盗还扣押了大约250多名船员质。

中国正考虑挥兵索马里

何亚非发言说，中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作，支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动。

何亚非就打击索马里海盗行为着重阐述了4点主张：发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用，以有效协调各国打击索马里海盗的行动；国际社会打击海盗行动应严格遵守国际法和安理会决议；国际社会应制定综合性战略，在政治、军事、经济、外交、司法等各领域齐力推进索马里问题的综合解决；国际社会应帮助索马里加强本国能力建设，并开展区域内协作。

何亚非指出，海盗猖獗只是索马里政治、经济、社会、人道各方面深刻危机的表象。国际社会要重视打击索马里海盗，更要重视铲除海盗产生的根源。各方应继续推进索马里政治进程，尽快授权联合国在索马里部署维和行动，防止索马里人道局势进一步恶化，并加大对索马里基础设施和发展项目援助。

11月14日，索马里海盗在肯尼亚海域劫持了中国天津前往捕钓金枪鱼的渔船天裕8号，包括17位中国船员在内的25人被扣为人质。  

美军公布了一组中国人质在索马里海盗冲锋枪口之下的照片。

此后外交部发言人刘建超曾表示，中国支持国际社会根据国际法和安理会决议，就应对索马利亚海盗问题加强合作，中方愿与各方共同努力推动会议取得积极成果。他说，“关于中方将如何采取具体行动，目前我还没有更多消息”。

本月初，据媒体报道，解放军少将金一南就曾在发言中敦促中国政府派遣军舰。

金一南在接受中央人民广播电台采访时表示，如果有一天，中国海军出动舰艇，对付海盗，“谁也不要吃惊”。

联合国鼓励建立国际合作机制

这是安理会自今年6月以来通过的第四份有关打击索马里海盗的决议。美国国务卿赖斯、俄罗斯外长拉夫罗夫、英国外交大臣米利班德、索马里外长金格利和中国外交部副部长何亚非出席了当天举行的安理会索马里海盗问题部长级会议。

据联合国网站消息，决议指出，上述做法的前提是登船执法人员在索马里领海行使第三国管辖权须事先征得索马里过渡政府的同意，而且这类协议或安排不影响《制止危及海上航行安全非法行为公约》的有效执行。

决议说，安理会继续对近期索马里海盗行为急剧增加及其对国际人道救援物资构成的威胁表示“严重关切”，认为索马里沿岸海盗攻击行为已经变得“更加诡秘而大胆，其地理范围也有扩大”。

决议说，应索马里过渡政府的请求，安理会决定从即日起授权有关国家和国际组织在12个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。

决议呼吁有能力的国家和国际组织通过部署海军舰只和军用飞机等手段积极参与打击索马里海盗；鼓励在索马里沿海打击海盗行为的所有国家和区域组织建立一个国际合作机制，作为国家、区域组织和国际组织之间就打击索马里沿海海盗行为和海上武装抢劫行为相互沟通的联络点；并考虑建立打击索马里海盗区域中心，以便协调信息情报，加强区域国家调查、起诉海盗罪行能力建设。。

安理会还在决议中指出，相关方交付的酬金不断增加，正在助长索马里沿海的海盗行为；而安理会有关军火禁运的决议未能强制实施，使海盗随时可以取得军火和弹药，在某种程度上造成海盗行为日益猖獗。

这是安理会今年就打击索马里海盗问题通过的第四份决议。在本月初通过的上一份决议中，安理会将各国与索马里过渡联邦政府合作在索马里海域打击海盗的授权延长了12个月。

安理会常任理事国纷纷出兵
目前，在安理会常任理事国中，只有中国还没宣布要派遣海军到海盗猖獗海域。各国众多军舰都已开到了亚丁湾。

为应对突发的海上犯罪以及途经非洲之角时所遭遇的威胁，美国、欧洲、俄罗斯、印度、巴基斯坦、土耳其都已派遣军舰在该地区海域进行巡逻并保护商船。日本和韩国也高调表示要派遣海上力量，正在寻求议会批准，进行反海盗部署。

香港《文汇报》报道，索马里海盗的猖獗已对中国出国船舶构成了严重的威胁，据中国船东协会搜集的情况显示，今年1至11月，航经亚丁湾、索马里海域的中 国船舶共计1,265艘，其中1艘遭劫持，83艘受到海盗不同程度的袭击和袭扰。特别是进入11月这一现象更为严重，从11月1日至21日短短21天，中 国远洋集团所属的船舶就有20艘遭遇了海盗的袭扰。

据资料显示，欧洲去年是中国最大出口市场，对欧的商品运输都需要经过”这些危险的水域“，而绕行既费时，又要消耗燃料。中国对欧洲出口主要是大宗消费品、 玩具、服装，这些产品利润本来就已经被压得很低，海盗袭击导致的“保险费上升”将让出口商利润进一步降低。业内人士表示，避开苏伊士运河这一最短航线，绕 行南非好望角，这将导致从海湾地区至地中海的油轮行期增加15天，相当于把原来行期和航程增加一倍。