发自广州 2009-02-25 20:36:51 来源:南方周末
国庆六十周年是否应对部分罪犯特赦，成为公众热议的话题。
全国人大法律委员会委员、清华大学法学院副院长、刑法学者周光权认为在今年特赦尚不具备条件。特赦有四大负面影响需论证：
㈠ 可能会影响我们的刑事法律和审判权威。
㈡ 集中特赦的罪犯，目前我国还不具备让他们很好回归社会的条件。
㈢ 被特赦的罪犯很可能和被害人产生直接的对抗。
㈣ 特赦还可能进一步加剧本已严峻的社会治安。
他认为，目前的假释等制度如执行得好，仍可起到司法人性化的作用。
南方周末：最近，先有湖北特大杀人犯熊振林上诉时请求国庆特赦，后是著名刑法学者高铭暄接受媒体采访时呼吁今年国庆进行特赦，公众对此反应热烈。您个人怎么看？
周光权：高铭暄教授是刑法学界的泰斗，作为一个学者，他提出特赦的问题，倡导了一种宽仁的人道精神，应该赢得尊重。我国现行宪法也有关于特赦的规定，我不反对就特赦问题研究、讨论。
对于在2009年实行特赦，我个人持审慎、保留的态度。我认为，必须充分考虑实行特赦之后造成的社会震荡。
南方周末：1949年以来我国有过七次特赦，其它国家近年来也有特赦。从国内外情况看，有人认为，国家60年大庆来次大规模的特赦也是顺理成章。
周光权：以往的七次特赦，其实仅第一次特赦的对象中有普通刑事罪犯，后六次都只适用于战争罪犯。我们现在没有战争罪犯，如果今年实行特赦的话，就针对两种，一种是普通刑事罪犯，另一种是危害国家安全的罪犯，后面一种是不太可能被特赦的，所以就只针对普通刑事罪犯。从这点说，和以往七次特赦可比性不大。
国外对要不要实行特赦争议很大。因为多数国家是由总统颁布特赦令，总统行使的是行政权，一旦决定特赦，就会引来人们对滥用行政权的质疑，所以他们非常谨慎，特赦前对后果的评估有非常详细的报告，不是三下五除二就特赦了。
南方周末：那我国必须从哪些方面评估特赦可能带来的影响？
周光权：第一，可能会影响我们的刑事法律和审判权威。公众对那些触犯国家刑法的人有这样的期待：希望他们受到应有的惩罚。而现在那些罪犯也是根据现行有效的法律被处刑罚的，如果一纸特赦令就把他们放了出去，公众对刑事法律的信赖、认同和尊重将产生动摇。
第二，集中特赦一批罪犯，从我国目前发展现状看，还不具备让他们很好回归社会的条件。目前社会对犯罪人的容纳空间很有限，各种社会保障和社会救助的措施也不完备，社区的发展也不成熟。他们回到社会，怎么就业、怎么被周围人所接受，加上还没有经过完整的改造，这些都可能带来新的更严重的问题。发达国家可能不存在这样的问题。
第三，被特赦的罪犯很可能和被害人产生直接的对抗。刑事案件一般都有直接的被害人，在实践中被害人得到补偿很少，很多因此陷入困境，他们对罪犯服刑也是有期待的，如果特赦了罪犯，怎么安抚这些人的心理很成问题，很可能导致双方直接的对抗，从而引发新的矛盾和社会动荡。
第四，现在社会治安形势比较严峻，特赦可能进一步加剧对治安的恶化。一般公众也有这方面的担忧，这种担忧不是没有道理的。当然，特赦和社会治安恶化之间有怎样的相关性，还需要进一步做实证调查。这也说明，仓促地在今年就决定特赦可能有论证不充分的嫌疑。
南方周末：那我们可以从哪些方面来研究与论证特赦的可行性？
周光权：选取几个监狱，选取一些被判轻罪的罪犯作为样本，研究特赦之后他们的去处，比如是去农村还是城市，周围是什么环境，能不能就业等等，充分考察各方面的情况，充分考虑社会和乡村的容纳能力；提出相关的分析报告例如公众对特赦的接受程度；设计相关的配套救助救济措施，等等，充分考虑特赦可能带来的负面效果。
我更倾向于，不要在今年实行特赦。因为我国现行刑法中，有几个制度可以起到提倡特赦的人所期待的效果。比如假释，其实就是附条件的提前释放。现在的问题是，实践中对假释的适用把握得太严，如果日常很规范地操作，对那些教育改造效果很好、提前释放不会再危害社会的人，附条件地提前释放，也可以实现司法的人性化，使罪犯早日回归社会。客观上，假释制度发挥的作用和特赦的很多效果基本相同，所以我认为最重要的，是在现行的刑事法律制度框架内解决问题，完全能起到和特赦一样的效果。
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tjg3512评论于517天前
不可以。特赦呢？年大庆？？纪还有特赦啊。像回到了封建社会。
为什么要
因为60
21世
好
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linzhixin评论于517天前
国庆跟特赦有什么关系吗？？？？30日关进去的，10月1号就放出来？？
什么叫司法人性化？？
个公道。
09年
什么逻辑？？？
谁是皇帝啊？？
法律就是要给社会一
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tjg3512评论于517天前
会造成一定的社会混乱。
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figogo评论于517天前
应该特赦政治犯世纪还有那么多政治犯，真是人类的耻辱
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fusanwin评论于343天前
特赦？都不知道是什么人敢在社会主义的今天提到这个政治性词语！特赦在我国古代一般都是国家新主子—也是皇帝新上岗的时候，为了表明自已要实行仁政的一个相当封建主义的纸政令，那是封建社会的糟粕！在那个万恶的旧社会，这么搞是可以理解的，而当代，这么搞，什么意思？那岂不成了，辛辛苦苦六十年，一赦回到解放前了么？！我们共和国宪法的尊严在哪里？共和国法律的神圣又在哪里！？坚决反对特决，誓死捍卫庄严的共和国法制！
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hpyi评论于508天前
看了最近热闹闹的特赦新闻句制度还只是处于刚起步的初级阶段前还是集中力量完善好我们的司法制度如可以先做好假释制度等等再去考虑特赦
毕竟多的特赦也是针对国共间的政治分歧所做的举措的情况所不同等共和国的政治法制都进步到允许特赦的时候再审慎这个问题~~~~
我也想说说几
中国现行的法律
所以当
例
共和国为数不
和当前的刑事犯
只有
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fusanwin评论于343天前
特赦？都不知道是什么人敢在社会主义的今天提到这个政治性词语！特赦在我国古代一般都是国家新主子—也是皇帝新上岗的时候，为了表明自已要实行仁政的一个相当封建主义的纸政令，那是封建社会的糟粕！在那个万恶的旧社会，这么搞是可以理解的，而当代，这么搞，什么意思？那岂不成了，辛辛苦苦六十年，一赦回到解放前了么？！我们共和国宪法的尊严在哪里？共和国法律的神圣又在哪里！？坚决反对特决，誓死捍卫庄严的共和国法制！
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fusanwin评论于343天前
特赦？都不知道是什么人敢在社会主义的今天提到这个政治性词语！特赦在我国古代一般都是国家新主子—也是皇帝新上岗的时候，为了表明自已要实行仁政的一个相当封建主义的纸政令，那是封建社会的糟粕！在那个万恶的旧社会，这么搞是可以理解的，而当代，这么搞，什么意思？那岂不成了，辛辛苦苦六十年，一赦回到解放前了么？！我们共和国宪法的尊严在哪里？共和国法律的神圣又在哪里！？坚决反对特决，誓死捍卫庄严的共和国法制！
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xiaolang1228评论于508天前
鄙人一警院学子，个人认为：从目前的中国国情及社会性质来看，60周年国庆特赦也不是不可以一尝试。但特赦必须谨慎之谨慎，必须区别对待、兼顾公平，特别是必须加强国家的司法监督之监督力度及透明度，以达到国家效益、社会效益之最优化！
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yangyushen评论于344天前
特赦是可以的，但是不要特赦刑事犯。