【经济危机中的部长们】铁道部部长刘志军：火车头上

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【两会特别报道·经济危机中的部长们】

“当前，铁路正处在低成本发展的有利时机。受经济形势波动的影响，钢材、水泥等原材料价格相对较低，这对降低铁路建设成本极为有利。”刘志军说，“我们应该抓住这一时机。”

国务院已批复铁路投资额，达到了2万亿元。

在火车头上，铁道部长刘志军，经常一站就是一整夜。

铁路系统的术语称之为“添乘”，指铁路列车运行中，值勤人员之外的职工随车参加乘务组的工作，其目的是学习、协助、研究或指导乘务工作。

去年雪灾以来，刘志军“添乘”的次数又多了不少。这位“铁老大”掌门人，需要看清眼前的一切。

尤其是今年，铁道部将开工建设的项目有90个，投资额达6000多亿，高出去年1倍多。铁道部称，完成这些投资可提供600万就业岗位，并直接拉动1.5％的GDP增幅。准备开工的项目，包括投资达700多亿的京沈高速铁路，而曾因环保问题备受争议的沪杭磁悬浮工程，最近也重新启动。“当前，铁路正处在低成本发展的有利时机。受经济形势波动的影响，钢材、水泥等原材料价格相对较低，这对降低铁路建设成本极为有利。”刘志军在2008年12月的中国铁路工作会议上说，“我们应该抓住这一时机。”

国务院已批复铁路投资额，达到了2万亿元，在建项目投资规模也超过1.2万亿元。群雄纷争国务院“4万亿”大蛋糕时，“铁老大”的地位愈发凸显。

这一消息在去年10月底放出之后，铁路基建股票随即强劲上扬。仅当月，陆续开工的八条铁路，总投资已达4051.8亿元，相当于过去四年投资规模的一半。

地方政府高层，纷纷“会晤”刘志军，一些市委书记还专程到铁道部拜会他，商讨铁路建设计划，或汇报铁路建设情况。

无论中央还是地方政府，似乎都已经把铁路投资作为拉动内需的“火车头”，这与1998年金融危机时大修公路刺激经济相似。

不过，比起今年的意气风发，去年的这个时候，刘志军和铁道部面临严峻考验。

雪灾，京广线近乎瘫痪，数百万人滞留。全国“两会”，一位铁道部副部长给铁道部的工作打90分，引来无数网友“板砖”……

不过，按照刘志军的说法，雪灾让各方面都进一步看到了铁路在国民经济中的作用。

刘志军一直坚守且维护铁道部保持独立的各种理由：比如铁路的独特战略地位，比如铁路建设尚未完成，比如铁路需要统一调度，比如管理体制令整合难度加大，等等。

“铁老大”差点在大部制改革中，被“微调”进新交通部。最后铁道部保持了独立地位，归功于刘志军和铁道部“之前大半年的努力”。目前，铁道部是中国政府部门中唯一一个政企合一的产业部门，也被称作“计划经济的最后一个堡垒”，它拥有自己完整的公检法系统，采用半军事化管理。

据知情人士透露，大量的压力其实来自铁路系统内部，这与刘推动的“跨越式发展”改革有关。比如2005年3月18日，铁道部41个地方分局一夜间被撤销，令基层职工措手不及，一时间怨声四起。

尽管今年铁道部已经试图改善他们的售票服务，但多年以来的“一票难求”依然持续。刘志军经常说，中国人均拥有铁路仅6厘米，还不及一根香烟长，运输能力全世界最紧张。基于铁路发展现状与人民需求之间的巨大差距，公众舆论对于铁道部以及刘志军，多给予压力，也有期待。而他总刻意与传媒保持距离，甚至在上全国“两会”时，都要嘱咐电子媒体不要让他入镜。

不能否认刘志军个人的勤奋和努力。“他是一个特别‘革命’的干部。”知情人称，养路工出身的刘，干活“不计代价”，其他人也只能适应他的节奏，“不吃饭不睡觉”地工作，还经常半夜开会。

根据铁道部的公开宣传资料，从2003年到2012年，是我国铁路建设规模最大的时期。而刘志军正是自2003年起，担任铁道部部长一职。知情人称，刘谈起工作，尤其是谈及发展前景，“非常兴奋”。

现在，驾着“扩大内需”列车，他依然在奔跑。而在他身后，仅铁路运营业务就有二百多万职工，铁路改革，任重道远。

（实习生陈霄亦有贡献）