南方周末 - G20峰会：华丽的前景

从欧盟与美国的角度看，G20峰会基本上就是一场高级别的讨价还价。不过好在，这场“讨价还价”中，还有第三股力量，包括中国、俄罗斯、印度以及巴西等“金砖四国”在内的新兴经济体，在欧美“相争”中，有足够的“渔利”的空间。

“完美”议程

这几天，全球最忙的人之一，或许是英国外交大臣马洛克·布朗。作为G20峰会东道主英国首相戈登·布朗的特使，在过去短短三个月的时间里，马洛克·布朗已经拜访了几乎所有G20的成员国。

马洛克·布朗受命展开的这场全球公关，目的很明确——确保4月2日召开的G20首脑峰会的成功。英国此次不仅高调承办G20峰会，而且不遗余力地在全球范围内“提升峰会在公众和积极决策要害方心目中的地位”，“倡导应对金融危机的全球协作”。

峰会推出了 “出台一个更广泛的全球性宏观经济一揽子计划、加快重建全球金融秩序、推动国际金融机构改革、打击贸易保护主义、协助穷国、确保各国经济复苏行动符合环保原则”等六项议题的会议讨论议程。从“应对次贷危机，重整世界经济”这一令G20首脑此次聚首伦敦的唯一目的来看，这一议程堪称完美。

各国政府都必须展示，自己是促进全球经济复苏的关键力量。所以，G20峰会就联合实施大规模的财政货币刺激政策达成一致，甚至联合降息，都会是现实可期的成果。

不过，说到底，金融危机要解决，最终需要重新评估的，是以美元为统治者的布雷顿森林体系，华尔街这个金融风暴的风暴眼，正是美元为主导的国际金融体系滋生的“恶性肿瘤”。“重建全球金融秩序”这一长期目标，能否在G20峰会后落到实处，才是峰会能否拿出“治本良方”的关键。

事实上，G20峰会看上去正在朝着第二次“布雷顿森林会议”的方向走去，不管步子大小，这都可能成为“建立世界新秩序”的历史性会议。

然而，今天这场危机无疑比1929年的那场“经济大崩盘”更具传染性、更具破坏力；同时，与80年前相比，各国对于国际经济主导权的博弈和角逐，也更加激烈了。

美元与欧元的讨价还价

虽然G20各国都同意，全球需要联手拯救经济，但是美国和欧洲之间的分歧是明显的。

奥巴马政府认为新一轮的经济刺激方案是当务之急，希望G20成员国能同时行动，宣布新的救市措施。

但是在欧洲，以法德为首的欧元区国家的所有要求，毫无疑问地指向了美国主导多年的金融秩序。为此，欧盟要拉中国、印度等新兴市场国家作后盾，让他们能承担国际货币基金组织等更多的财务负担，并顺势对美国主导的国际金融监管制度和国际货币系统进行彻底的改革。

显然，欧盟不愿意将钱丢入由美国一手掘开的经济危机“深渊”，而且，一旦经济出现复苏迹象，美国政府就更有底气将关于国际金融体系改革的议程无限期推后。

所以，从欧盟与美国的角度看，G20峰会基本上就是一场高级别的讨价还价。

英国原本希望，既能够与奥巴马站在一起宣布经济刺激方案，同时又成为团结欧美、改革金融体系的领导国家。而它目前面临的挑战却是，如何防止美国和欧盟各唱各的调，最终难以达成任何实质性的协议。

不过好在，这场“讨价还价”中，还有第三股力量，包括中国、俄罗斯、印度以及巴西等“金砖四国”在内的新兴经济体，在欧美“相争”中，有足够的“渔利”的空间。

峰会召开前夕，先是俄罗斯大胆建议“对国际货币与金融体系、机构实施激进改革，引入‘超国家’的储备货币”。而后，中国人民银行行长周小川在央行网站上发表了题为《关于改革国际货币体系的思考》的署名文章，指出“必须创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币”。

事实上，无论是“超国家”还是“与主权国家脱钩”的储备货币，矛头都指向了目前美元“独大”的国际储备货币格局。

如果G20峰会演变成一场关于改变世界金融制度的讨论，无疑将是奥巴马政府最不愿意看到的。这也就不难理解，最近的很多场合，奥巴马都一再表示，G20峰会上 “不会讨论特定的经济指标，也不会作出具体的承诺”。

或许，一个更无奈的事实是，虽然美元的国际地位已经遭受了重创，但无论是欧元、人民币还是卢布，都还远远没有足够的实力让美国在G20峰会上签下一个“城下之盟”。

“成功的里程碑”

好在，没有哪个政治家会放过G20峰会这样一个展示国际影响力、证明自己责任心的绝佳舞台，奥巴马不会，萨科奇不会，布朗更不会。

根据早先召开的G20财长和央行行长会议，G20峰会最有可能达成的实质性方案，将会是针对国际货币基金组织(IMF)的改革。

目前已经确定，IMF将提前重新修订资金配额。具体来说，一方面增加资金投入量，另一方面，更实质意义的改革在于，要增加新兴市场国家的份额。

不过，事实上，IMF在全球金融监管方面的作用，已经日渐式微，从IMF应对金融危机“力不从心”上就可见一斑。韩国人可能依然清楚地记得，在1997年那场亚洲危机中，因为接受了IMF一刀切的“高利率”处方，韩国发生了大范围的失业和企业倒闭，IMF矫枉过正、不加甄别的改革处方，后来也饱受诟病。

所以，在中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌看来，“IMF改革方案,无外乎是欧美抛给新兴市场国家的一块肉骨头”，吸引有着大量外汇储备的新兴市场国家来为这场危机“埋单”。

当然，展望G20峰会的前景，毫无例外的，G20首先要就采取集体行动，就应对次贷危机“达成共识”，以此向全球投资者展示各国政府联合应对危机的决心。除此之外，就财政货币刺激政策、改善各国金融监管架构、加强对金融机构的联合监管以及承诺不实行贸易保护主义等等问题上，G20仍然要达成某种“原则性的一致”。

像一切峰会一样，G20峰会最终必然会出台一个看上去皆大欢喜、照顾到各方利益、并足以安抚第二天的股票市场的光鲜的“公报”。不论结果如何，英国首相布朗，都很有可能宣布这次峰会“卓有成效”，并顺势把本次峰会渲染为英国成功的里程碑。

而事实上，只有当国际社会真正体认到经济危机的“全球性”，真正重视新兴市场国家的建设性作用时，G20峰会才会成为一个“成功的里程碑”。

G20峰会：华丽的前景