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一周高论(4.28-5.5)

来源:南方周末

作者: 南方周末编辑部 最后更新:2009-05-07 13:58:48

评审:王爱军 周明华

No.1……

No.2解决征地纠纷要靠独立仲裁

网易,5月5日,作者:王琳

有效的征地及补偿纠纷解决机制在当下十分紧迫和重要。在现行法制管道内,救济途径无非是仲裁、复议和诉讼。本来,这三者无所谓谁更优越。就仲裁而言,三千年的皇权传统使得国人心中对仲裁委这类的非官方组织还充满着太多的不信任,仲裁结果的权威性也大打折扣。

而将征地及补偿纠纷交给行政复议或行政诉讼,与目前的司法实践相吻合。交由当事人自由选择这两种救济方法中的一种,不仅可行,更值得提倡。行政复议虽然是在行政体系内的救济方式,但它既有审查合法性的功能,也有审查合理性的功能。后者对于补偿纠纷更具实质意义。而行政诉讼虽然主要审查合法性,但它是行政体系之外的司法救济,法院作为第三方裁判机构较之行政复议机关更具说服力。从尊重公民诉权的角度考虑,将选择救济途径的自由交给当事人,使之能够选择对自己最为有利和方便的救济途径,有利于实现公民权益保护的最大化。

从司法实践来看,征地及补偿纠纷的解决,关键在于纠纷解决机构是否能够真正站在中立立场,秉持独立判断的精神,依法复议或依法裁判。联想起灵宝、内蒙因征地跨省追捕而引发的言论之讼,当地公安司法机关已俨然成了地方党政领导的私器。官员权力滥用如斯,征地及补偿纠纷又如何期待能在法治的场域内得以化解?

【推荐理由】纯粹的理想主义,往往会在现实中碰得头破血流,所以即便如法律,也得因地、因时。中国宪法规定只有出于公共利益的需要才能征地,但现实中,那些商业用途的征地似乎根本不在乎宪法,所以也总是能闹出些耸人听闻的丑闻。法律得向现实妥协,关键在于我们如何才能让纠纷解决机构真正站在中立立场,秉持独立判断依法仲裁。

No.3 问题关键不在实名制

《南方都市报》,5月2日,社论

网络世界对民众的意义重大。他们不仅借此娱乐,也借此相对自由地表达。他们在这里找到想要的东西,表达对社会时政的态度。虚拟世界是现实世界的某种出口,也寄托着源自现实世界的希望。温州官员购买安置房曝光、公款出国游黑幕、躲猫猫事件大白天下……诸多遏制贪腐的新模式显示,网民可以改变某些不堪的事实。由此,他们与宪法赋予的权利靠得更近。

赞成实名制的人会以韩国为论据,却有意无意地忽略韩国将尊重权利作为监管前提的做法。网民对实名制耿耿于怀,并非天然地想成为隐形人,更非存心要做麻烦制造者。

网民不是虚幻的人,网民的权利同样是实在的,一旦失去同样是对民众的打击。因此,网络世界与现实世界有着强烈的同构性。它作为日常生活的一部分,应当在立法过程中受到更谨慎的对待,并在执法程序上获得应有的尊重。与此相比,单纯地争论实名制其实并未抓住问题的关键。当然,在审视权利实况后产生的隐忧,更应成为推动网络世界进步的动力。

【推荐理由】没有人的思想飞越和灵肉之躯,哪来键盘上网民飞扬的手指?网络存在言论瑕疵,不应该是施加限制的借口。“实名”是形,“权利”是实,避实求形,无异舍本逐末。

No.4 城管与小贩“军备竞赛”能减少悲剧吗

《新京报》,5月4日,作者:方礼纲

城管大概是中国的特色。在许多发达国家和地区,政府的指导思想几乎是“哄”着这些小贩,生怕他们不再做了,且他们无需交税。政府为支持有困难市民实现自食其力提供优质的服务 (如免费培训),在小贩聚集的地方增派警察维护安全等,政府认为市民自食其力是对政府的贡献,政府应当感谢才对。

城管与小贩的对立,是以市容为本的价值观所造成的恶果。其实,在民生面前,市容是可以作出一些牺牲的。如果一座城市缺乏包容和关怀,街道再宽敞,也只能体现傲慢和冷漠。如果以民为本,城管就应卸钢盔,弃警棍,丢掉防刺背心,去暴力化,回归城管的服务功能。如果仍然坚持“以市容为本”,那就会继续“穷兵黩武”。《汉书》名篇《论贵粟疏》数千年前就知道,如果“腹饥不得食,肤寒不得衣,虽慈母不能保其子,君安能以有其民哉!”给人民以生存的空间,使人民口袋里有钱,这比脸面更重要。

【推荐理由】外国报刊引入“Chengguan”一词,真不知道国人是该骄傲,还是羞愧?这一词出现的时候,常常是和暴力、对抗联系在一起的。本文又是一篇介绍“常识”的文章,但愿常识能够削减“chengguan”一词的戾气。

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网络编辑: 瓦特 责任编辑: 史哲

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