“在处理矛盾中实现社会动态稳定”——新闻发言人武和平谈如何正确处理社会矛盾

• 评论0条
• 打印 | 字体:大 中 小

■瓮安出事后我去过几次。这里距遵义不远，当年红军经过四次，说明群众基础的雄厚。时隔74年，由于不注意警民关系、干群关系，脱离了群众，才导致事件的爆发。

这次大走访，我又去了贵州。县公安局长开门大接访，民警深入群众之中走访，警民关系得到很大改善。瓮安事件前群众安全感不到50%，现在达87%，群众满意率升到90%以上。

■实践证明，发展快矛盾多。越掩盖越麻烦，往往小事炒大、大事炒炸。你有渠道，有排气孔、疏导器，它就会缓释出来，不至于造成大的危害。

所以最大的稳定就在于做群众工作，得到民心，在民心中建立自己的软实力，巩固我们党的执政基础。

“在正视、解决这些矛盾中实现动态的稳定和平衡，而不是人为粉饰太平”

南方周末：你谈到大走访中间，底层生态对警察心理的冲击。这涉及一个问题，就是大走访也是为了充分掌握社情民意。近年来社会矛盾凸现，到底怎样看待社会矛盾和冲突，各方观点不一。那么通过大走访，你们对现在的社会矛盾和冲突到底是怎么认识的？

武和平：用六个字概括，叫作“发展快，矛盾多”。就好像飞机起飞时耗油是最大的，社会剧烈变革时期，利益格局大调整，要在几十年间完成西方几百年的跨越发展，当然就存在胡总书记讲的改革开放艰巨性中的三个“世所罕见”。

既然社会结构性变革，就不可能一潭死水，一件事情不出，完全静止不动，而是出了事情积极妥善处理。在正视、解决这些矛盾中实现动态的稳定和平衡，而不是人为粉饰太平。

因为初级阶段的社会发展实际上是一个充满生机活力，又充满问题和矛盾的辩证过程；也是物质文明、政治文明、精神文明全面协调发展、社会建设和保障系统日趋完善的过程。在这个过程中，只要我们紧紧地依靠群众，和群众同甘苦共命运，局部的不平衡是完全可以通过协调发展、通过不断改革去逐步解决的。因为，群众既是社会稳定的最大受益者和支持者，也是实现稳定的强大社会基础。

有矛盾不可怕，重要的是正视战略机遇期的矛盾、及早发现和疏导化解矛盾。我到贵州去调研，一位记者朋友告诉我，解决利益诉求的人民内部矛盾，不能靠警察上。他说了一个很重要的问题，也是当年毛泽东在《正确处理人民内部矛盾》中谈到的矛盾性质问题——要正视“人民内部矛盾”。这也是目前公安机关大走访所含的应有之义。

作为党委领导下的政府职能部门，公安政法机关是社会秩序维护的最后一道屏障，面对人民内部矛盾绝不能首当其冲，而是要起到气象台、预警器的作用。比如一些矛盾凸显暴露，首先要听民声，为什么出这些问题？深入了解发现它的先兆，向党委政府报告，通报有关职能部门，就容易解决在萌芽状态，不至于一下子激化。像我前面讲的那个多次上访的老太太，她的问题就属于典型的非对抗性矛盾，如果她去串联，势必影响稳定，影响社会秩序。因此公安机关大走访，是在尽自己的本职，主动地去知民心、查民意，了解不稳定、不安全的相关信息，提供党委政府决策，推动问题早日解决。

南方周末：稳定问题就包括了刑事犯罪问题。现在刑事犯罪高发也是社会焦点，这个问题能不能在短期内得到遏制？

武和平：你说的既是稳定观的范畴，也是公安机关大走访下步要做的工作。改革开放30年，中国经济总量跃升世界第三，刑事犯罪立案总量也如影随形，比30年前增长了6.7倍，达到了去年的488万起。但不能由此判断群众安全感下降了。相反，自2003年以来，有关部门对公众社会安全感的统计都在逐年上升。当前的治安问题可以说是基本稳定，总体可控，时有波动。

犯罪这东西很像糖和蚂蚁，哪儿经济发达，犯罪就流向哪里，又叫“飞蝇逐肉”，具有“机会诱发”的特点。但同时哪个地区防控能力强，警民关系好，社会资源投入大，哪个地方就形成犯罪不敢入侵的“高地”，大量既富且安地区的出现就是力证；反之，哪个地方社会管理松懈，民警脱离群众，就形成“犯罪洼地”，恶性循环。因此，大走访走下去，就要解决固本强基筑“高地”的问题，在夯实公安基层基础工作的同时，让民警融入群众，共筑治安防控体系。实现一个个农村和城市社区“发案少、秩序好、群众满意”的要求，积小胜为大胜，为和谐社会筑平安。

“现在矛盾表现形式基本上属于以民生为主的利益诉求。这种矛盾不是要跟政府过不去，而是从另一个角度反映了共享改革成果的呼声”

南方周末：我注意到你刚才说的非对抗性矛盾。媒体后来对瓮安事件和孟连事件的连续报道和评论，在过去是很难想象的。这似乎透露出一个动向，就是政府对社会矛盾和冲突的心态，不再像过去那样过于敏感。这是不是跟社会矛盾和冲突的新认识相关，尤其跟非对抗性矛盾的判断相关？

武和平：现在的人民内部矛盾，缘于经济高速发展，改革开放一路急行军，群众民主法制意识、维权意识日渐提高，而我们社会管理还不够成熟有力，社会保障和救济体系还正在建立之中，特别是利益协调的机制和方法还处在不断的完善中。在这样的大背景下，现在的矛盾表现形式基本上属于以民生为主的利益诉求，属于人民内部矛盾，有的是有怨气，有意见，积累到一定程度，遇到偶发事件诱发而成。这种矛盾不是要跟政府过不去，而是从另一个角度表达了对加快社会建设的要求，反映了共享改革成果的呼声。当然，对于混迹在其中乘机进行打砸抢烧的犯罪行为，必须严肃惩处、绳之以法，因为他们危害的是公共秩序，侵害的是人民的根本利益，属于另一类性质的矛盾。

在大走访中，我们高度重视属于公安机关职责范围内的群众反映、投诉和信访案件，按照“案结事了”的要求解决了一大批。对于属于利益诉求的事宜，我们坚持在党委政府领导下，配合有关部门做群众工作，将矛盾纳入法制和秩序的轨道，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，最大限度地减少摩擦系数。公安机关实行的大走访，实际上是在既往大接访成功经验基础上的延伸和拓展，并且变上访为下访，规定了走访群众的对象和内容：包括低保户、特困户、“问题少年”，服刑人员、案件事故受害人，进城农民工未成年子女、农村留守儿童，包括负案在逃人员、服刑劳教在押人员家属，以及有特殊利益诉求的群体、新经济组织、新社会组织的人员，还要经常联系辖区的人大代表、政协委员和专家学者、媒体记者、知名人士。

通过不断走访，畅通沟通渠道，将群众的合理意愿向党委政府报告，以利于各种公共政策、社会政策的制定实施，成为有中国特色的政府与民众联系的一个纽带。

瓮安出事后我去过几次。站在现场，我的内心十分感慨。这里距遵义不远，当年红军经过四次，说明群众基础的雄厚。为遵义会议召开奠定基础的猴场会议就在瓮安召开。时隔74年，由于不注意警民关系、干群关系，脱离了群众，才导致事件的爆发。这次大走访，我又去了贵州，听一位资深媒体朋友介绍说，县里开展五大访，政法机关大联访，公安局长开门大接访，民警深入群众之中走访，警民关系得到很大改善。瓮安事件前群众安全感不到50%，现在达87%，群众满意率升到90%以上。

实践证明，发展快矛盾多，这是一个必然过程，不是你想人为掩盖就掩盖得了的。越掩盖越麻烦，往往小事炒大、大事炒炸。你有渠道，有排气孔、疏导器，它就会缓释出来，不至于造成大的危害。所以最大的稳定就在于做群众工作，得到民心，在民心中建立自己的软实力，巩固我们党的执政基础。