公安机关应该是一个开放系统

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信息时代，“天下媒体一网收，上天入地遍全球”。加上国门洞开，个案就可能成为全球皆知的大问题。原来是关着门，咱们的媒体不说没人说，现在是你不说别人说，媒体不说网民说，国内不说国外说。警察必须学会面对镜头工作，以开放包容的心态面对媒体

南方周末：大走访的核心是解决警民关系。但另外有个问题值得重视，就是警察和媒体的关系。普通老百姓了解警察无非两个渠道，一个是切身体验，一个是看新闻报道。跟公众交往的能力如何，往往主要看跟媒体交往的能力如何。长期办案需要的保密观念，不愿意和记者打交道的职业戒备心理，在警方来说应该比较普遍。这一点以后如何改进？

武和平：这次大走访，全国有十个厅局长接受中央电视台采访，并在人民日报强国论坛和多家商业网站与网民交流互动，每次点击量达到一二百万以上。自大走访以来，各地公安机关通过新闻发布会、吹风会、提供新闻稿、组织记者采访、网上在线交流等多种形式，在各界媒体朋友的鼎力支持下，共刊发大走访的新闻信息四百余万条。多角度展示了公安民警大走访的效果，赢得了民众对公安机关的赞誉和好评。可以说，公安民警的千军万马走入百姓的千家万户，使大走访深入人心，新闻媒体功不可没。这也正是部党委高度重视警媒关系的结果。孟部长特别指出：要实现公安机关与新闻媒体的良好合作，构建互信、互助、互动的和谐关系，主动公开相关情况，尽可能为采访报道提供便利。

以互联网为主要特征的信息通信时代，具有“天下媒体一网收，上天入地遍全球”的信息快速传递功能。加上国门洞开，个案就可能成为全球皆知的大问题。原来是关着门，咱们的媒体不说没人说，现在是你不说别人说，媒体不说网民说，国内不说国外说。所以警察必须学会面对镜头工作，以开放包容的心态面对媒体。

去年，公安部党委委员、部纪委书记，公安部督察长曾专门接受《南方周末》的专访。这次，我作为公安部新闻发言人接受你的采访。这些都说明，公安机关重视与新闻媒体的关系，并且积极通过媒体作为桥梁纽带，满足广大群众对公安工作的知情权、参与权、表达权和监督权。向媒体敞开大门，自觉接受媒体的监督，越来越成为公安机关广大民警的共识。

南方周末：媒体有时爱以挑剔的眼光看待问题，有时的批评也相当刺耳，作为发言人你如何看待媒体？

武和平：首先，我们国内媒体是党和人民的喉舌，是信息传播者，是社情民意的表达者，是公民实现知情、参与和监督权的平台，作为公安机关至少有四个“离不了”。

第一，提高执法为民的能力离不了。媒体的号召力、影响力、公信力、说服力和整合力可以成为公安工作的倍增器，可以有效动员组织群众实现治安工作社会化。第二，政务、警务公开透明离不了。公安机关承担大量的行政治安管理任务，其服务工作涉及千家万户，面向利益群体履行告知和承诺，共创良好执法环境，媒体是现代信息社会不可或缺的依赖力量。第三，在和谐社会的构建中，树立我警方良好执法形象离不了。开放发展的中国，需要创造客观友善的国际舆论环境，奥运期间，我警方体现的理性、平和、文明、规范执法形象，就是通过媒体广泛地宣传塑造的。第四，妥善处理突发敏感案、事件离不了。事件发生后，需要媒体全面客观报道事件动态及处置进程，披露真相，驳斥谣言，增信释疑，宣传法制、稳定人心，把社会舆论引导到健康、理性的轨道上来。

媒体的批评和监督是社会舆论监督的重要组成部分。公安机关要自觉接受自身监督、上级权力部门的监督和司法监督，同时还处在社会舆论和媒体的监督下。舆论监督说到底，还是人民的监督，这是符合宪法精神的制度设计，是表达公民意愿、推行依法治国方略的应有之义，同时也是制约产生行政腐败的有效手段。这次大走访的重要内容，就是深入基层，问计于民，倾听批评意见，改进各项公安工作。不少地方公安机关走访了当地媒体，了解到不少建设性的意见。公安部党委历来重视来自媒体的监督和批评，并将媒体的舆论监督和批评作为推动队伍自身建设、提高执法水平的强大动力。最近，针对基层看守所出现在押人员死亡的严重问题，部党委立即召开专题会议研究，要求迅速采取坚决有效的措施加强整改，同时要求举一反三，吸取教训，遏制类似问题的发生，并将此项工作作为执法监督和警务督察的重点，自觉接受检察机关对监所的法律监督，接受人大代表、政协委员、律师、新闻媒体，包括在押人员家属的监督，增进社会各界对看守所工作的了解和支持。同时，还就监所进一步加强和解决保障问题开展深入的调查研究。

南方周末：透明度决定公信度，传播力决定引导力，现在已经成为体制内的主流话语了。在这样的大背景下，如何赢得全社会对公安工作的支持？

武和平：你提的这个问题非常重要，公安机关由其职能所决定，它应当成为一个开放系统，而不是一个封闭系统。因为依据警察法规定，它承担着刑事司法和行政治安管理的双重职能，其中，相当多的任务是行政管理和公共服务职能，公安机关应树立管理就是服务，将服务寓于管理之中的意识，一切方便群众，而不是方便管理。要带着对人民群众的深厚感情文明管理。

公安的户籍、治安、交通、消防、出入境、边防管理连着千家万户，称得上“从摇篮到坟墓”的服务。从出生到报户口，上学迁户口，领取驾照，办理护照，出行红绿灯，遇事110，可以说人人都要和警察打交道。反之，公安机关是直接为群众服务的部门，要继续推出便民利民惠民措施，把公安工作治安成果更多地体现在改善和保障民生上。

这就是说，我们必须对公众敞开大门，通过政务、警务公开，满足群众对警务执法的知情权、参与权和监督权。去年奥运会期间，北京鼓楼发生唐某持刀伤害美国游客案件，北京警方立即通过相关部门通报美驻华使馆和国际奥委会。半小时后，美使馆安全官、领事官、安全参赞抵达现场。办案人员无保留介绍案情，并让美方查看现场，对受伤人员实施人道主义救治，同时，在第一时间通过媒体公布了情况，赢得国内外舆论的普遍好评，美方称我“对此事的处理堪称完美，无可挑剔”。这次大走访中，英国《泰晤士报》一名女记者要求到基层采访“公安民警大走访”活动，我们即联系河北保定，由《泰晤士报》记者一行四人赴保定，随社区民警赵甜甜深入群众，走访了整整一天。这位女记者撰写专稿，对民警大走访工作给予了好评。她深有感触地对当地民警说：“在中国工作多年，这是第一次近距离接触中国警察，从对贵国警察的了解中，认为警察应该是很严肃的，可通过跟你们的接触，我发现你们有很强的亲和力，而且你们是在用真心和群众沟通、交流。十分感谢你们给了我难得的体验机会。”

目前，公安机关已建立起三级新闻发言人制度，大约400个发言人活跃在各级公安机关，全方位地与社会各阶层进行沟通交流，树立警察的执法权威和现代警察的良好形象。