57城市民待遇榜2024：养老带娃不再难，这些城市能帮忙！
编者按：
在对话框上敲出这个问题之后，DeepSeek经过短暂的思考给出了答案：“历史从未线性发展，但人类的韧性在于总能在危机中寻找出路。2025年会如何？答案或许藏在今天的每一步选择中。”
生成式AI快速迭代，人机对话上演“物我两忘”；诺贝尔奖连番垂青AI，机器人被注入“灵魂”……南方周末2025年新年献词，将技术狂飙的欣喜与奥本海默式的焦虑如实呈现，鼓励人们用自己的活法定义世界的算法。
什么是自己的活法？这个问题的答案决定着“理想之城”的面貌。
南方周末城市（区域）研究中心连续第五年，试图回答这个问题。我们通过近30个量化指标，从生活舒适、市民引力、市民待遇和公共空间体验四个维度观察当今中国诸城现状，找寻城市发展范本。既关注通勤时间的分秒必争，也关注驻足空间的绿地诗意；既仰望城市天际线的高度，也试图描摹精神穹顶的弧度。
一千个人有一千个哈姆雷特。“理想之城”从来不是只有唯一解。在公共服务领域，教育资源的公平性、医疗服务的便利性、生态环境的可持续性，构成城市治理的核心维度。实践表明：技术时代的城市竞争力，本质是对市民全生命周期需求的响应能力，既体现在宏观政策的设计，也渗透于微观生活的体验。
为此，南方周末城市（区域）研究中心推出《57 城市民待遇榜2024》，希望为城市发展提供兼具理性与人文关怀的参考。
责任编辑：钱昊平 戴春晨
假如可以选择，你会挑哪座城市定居？
是教育资源优渥、孩子能尽情汲取知识养分的地方，还是医疗服务贴心周到、生病时能安心就诊的所在，抑或是生态环境宛如画卷、每天能神清气爽的城市？
每个人心中都有一座理想之城，可现实中城市的真实模样究竟如何？城市是一个复杂的多面体，各个面都关乎市民的生活质量。要客观衡量一座城市中市民的待遇，客观数据提供了观察的思路——南方周末城市（区域）研究中心编制的《57城市民待遇榜2024》，通过教育、医疗、环境三大维度十余项指标的量化分析，为理解城市提供了重要的参考。榜单聚焦公共服务的供给质量和市民体验，涵盖中小学生师比、千人医疗床位、空气质量优良率等关键指标。
在指标构建中，我们设置了两类核心观测维度：一类是体现资源普惠性的人均数据，侧重衡量公共服务的可及性与公平性；另一类是反映服务质量的优质资源占比指标，聚焦核心资源的集聚水平和服务效能。两类指标形成互补，既关注“有没有”的普惠底线，也考量“好不好”的质量上限，立体呈现城市在教育和医疗领域的市民待遇水平。
榜单整体名次变动幅度有限，体现了市民待遇具有一定的稳定性：超半数城市排名变动小于或等于3名，头部城市如北京、上海稳居前二，尾部城市亦保持相对稳定。但稳定之中仍见变化：超过10个城市的名次变动大于或等于10名，其中太原、长沙表现亮眼，首次跻身前十。
结合榜单数据分析，课题组展开了线下调研，发现越来越多城市将治理重心转向“内涵发展”，全龄友好型城市建设成为新趋势。其中，“一老一小”（老年人口与儿童）成为关键，各地实践正从政策设计走向落地深耕。这些探索不仅回应着老龄化与少子化的时代命题，更折射出城市治理从“资源供给”到“需求响应”的升级。
从“有学上”到“上好学”
教育资源指数由人均教育财政支出、小学生师比、中学生师比、双一流高校数量四项指标构成。在2024年的教育资源子榜排名中，北京、上海和南京依旧稳居前三，延续了这三座城市在教育资源总量和质量上的传统优势。
分区域来看，长三角在教育资源方面优势比较突出，前20名中有超过四成的城市在该区域。这片土地自古便有“崇文重教”的深厚传统，“东南财赋地，江左人文薮”的美誉流传至今，耕读传家、书院林立、刻书藏书之风绵延千年，形成“天下第一件好事还是读书”的重教共识。加之近年来区域整体经济发展强劲，为教育发展筑牢了物质基础。
在长三角内部，教育资源呈现出明显的梯度分布特征。核心城市如上海、南京，凭借双一流高校的高度集聚以及相对较高的教育投入，稳居第一梯队，形成了教育资源高度富集的核心区域，对周边地区有着强大的辐射和引领作用。
杭州、南通、扬州、盐城、苏州、绍兴、无锡等城市构成中间梯队，这些城市的指数评分较为接近，差距相对较小。不过，这些城市在教育资源的各项指标上各有擅长。例如，苏州尽管双一流建设高校仅有1所，但在人均教育财政投入方面表现出色；扬州、南通等地在中学生师比等指标上具备一定优势;盐城则在小学生师比上表现的更好。可以说，这些城市是长三角教育资源的中坚力量，它们在良性竞争中形成了协同提升的发展态势。
值得一提的是，在长三角城市中，除上海、南京和杭州外，南通的教育资源同样可圈可点，教育资源指数排名第8。南通素有“教育之乡”的美誉，当地虽无双一流高校，但凭借10.2的中学生师比和15.8的小学生师比（注：生师比=在校生数量/专任教师数量，生师比低表示一位老师要
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校对：赵立宇
