围观中国（090611）

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信息公开是有效环保的第一步

◆新加坡《联合早报》，6月8日，叶鹏飞

中美两家非营利民间环保组织——公众环境研究中心及美国自然资源保护委员会——6月3日发表的调查显示，官方环保信息不透明，而且呈现出污染较重的城市公开程度很低的现象。

两个机构调查了中国113个城市在2008年的环保信息公开状况，共同提出了污染源监管信息公开指数（PITI），发现仅有四个城市达到60分的及 格线（满分100）。调查根据2008年通过的《环境信息公开办法（试行）》，向113个被评价城市申请公开当地2008年9月份的污染企业行政处罚名 单，经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果。只有27个城市提供了全部或部分名单，86个城市未能提供名单。调查报 告说：“拒绝的理由除了‘不宜公开’之外，还包括这些纪录涉及企业商业秘密，申请公开需要上级政府部门开具公函，以及为‘保发展’不能公开等。”

环保信息不透明不利于当局重视环保诺言的公信力。经济发展与环保并非一定是势不两立的零和游戏，环保本身便是一个潜力无穷的绿色产业。关键在于产业 结构转型，将涉及同现有体制的既得利益集团的博弈。就如PITI调查所揭示的道理，在有效的制衡体制建立之前，信息公开是惟一能动员社会来监督环保的利 器。

【点评者说】有27个城市能够向非政府组织提供名单，听来很让人欣慰。这说明，已经有越来越多的地方政府开始重视环保，并愿意尝试信息公开了。

应对全球变暖 中美密商

◆英国《卫报》，6月4日，苏珊尼·高登博格

美国气候变化问题特使陶德·斯特恩，在智库“美国发展中心”发表的讲话中透露了中美关于全球变暖的秘密协商成果。

美国政府正在推动一项中美协议，以助于全球就减少二氧化碳排放达成共识。斯特恩说，中国或许不是国际谈判中最重要的一角，但也差不多，如果不能找到 与中国共同前进的方法，就不可能达成任何协议。斯特恩的讲话是迄今为止奥巴马政府最明确的表态：奥巴马政府已经采纳了谋求中美协同应对全球变暖的计划。

斯特恩没有提及美国将寻求中国就二氧化碳排放量问题上作出承诺，但暗示技术合作是中美合作的重要组成部分。这些合作将包括发展新技术以提高工业效 率，扩大太阳能使用，以及拓展中方认为最重要的碳捕获及储存技术，这项技术将使中国许多煤电厂变得“清洁”起来。另外在改善建筑物效能和发展电动交通工具 方面，双方也有合作的空间。

【点评者说】与其在嘴上把碳排放第一的帽子推给对方，不如坐下来踏踏实实地做点实际的。

中国的油价之谜

◆英国FT中文网，6月4日，吴铮

2008年油价每桶147美元时，中国93号汽油的零售价格也没到7元每升，现在原油价格不到这一高点的一半，汽油价格仅降低了1元左右。

发改委的定价原则是“以国际原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润”，但加价多少为合理，根本是糊涂账。本次涨价前，中石化、中石油都表示炼油业务出现亏损，但亏损究竟是政府定价造成的，还是企业效率实在太差？

事实上，由于发改委制定的油价同国际市场存在价差和时差，这给企业留下了“作弊”套利的空间，也给成品油供给造成隐患。4-5月间，国内不少地区出现了限量供油的局面，而同期成品油的库存和出口却处于历史高位。

发改委对油价的干预还加剧了两大寡头的垄断，使油价市场化的目标更加难以实现。去年国际油价超过100美元每桶时，发改委压制成品油价格，造成炼油 企业全行业亏损。两大集团的炼油亏损可以由其上游业务的利润弥补，每年还获得国家财政补贴，而其他炼油企业、加油站则大批被挤出市场。这是限制而不是鼓励 市场竞争。

长期来看，这种使垄断企业利益最大化的体制，必然以市场消费者的利益为代价。继续原油进口、加工市场的准入限制和成品油价格的管制，将愈发得不偿失。

【点评者说】理是那么个理。问题是，又有谁能让这些垄断大鳄们松口。

中国不应该要求公开IT技术

◆《日本经济新闻》，6月9日

日中两国第二届高层经济对话，双方在知识产权的保护及对发展中国家的支援上取得了进展，但在食品安全、东海油气田开发等悬案方面无进展可言，在经济危机、地球温室化对策等全球问题上则未进行深入的讨论。

引发争议最大的是，中国决定在2010年5月强制要求公开IT技术信息制度。这一问题成为悬案，被暂时搁置。日本方面再次希望中国能重新考虑，但中国方面始终未作出明确的反应。

日美欧等国的企业担心该制度会导致机密信息的流出。这很有可能进一步阻碍经济危机下已经在缩小的世界投资与贸易的发展。

【点评者说】经济危机之下，“市场”本身也能成为筹码。要求为政府采购提供产品的厂家公开源代码，无论如何都不能说过分。既然别的国家可以高调谈信息安全，那么中国也能。更何况对于中国民众而言，该政策可能更有惊喜，比如限制政府部门的铺张浪费。