一周高参（090702）

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【一周高参】推荐人：龙建华 东东

处理群体事件的紧急步骤

□蒋兆勇

根本是政府改进治理水平。就现场处理言，以不引发暴力、别让民众失控为前提。

第一步，把围观的人和直接参与者隔开。否则，旁观者随时会加入。

第二步，把里面的人尽可能切割开。五百人切割成两百人、一百人。切割开以后，不安的气氛会上升，可能骚乱就会逐渐平息下来。否则，聚集者数量越大，有英雄感的人越多。万人聚集，黑压压一片最易失控。

当地党政领导去不去现场，不能一概而论。有时民众就是闹当地官员，名声不好的官一去，可能更失控。没失控时，当地重要人物能去面对面谈判解决最好。1980年代末重庆市委书记萧秧去与抗议的学生对话，穿着牛仔裤、球鞋，一出场，学生就鼓掌。说的话学生都爱听。他在清华搞过学运，经验很丰富，是老一代的明智官员。

处理群体事件要能捕捉现场民众的情绪与诉求。有位县委书记把主要抗议者请进政府办公楼谈判，把其与现场民众隔开，给他们倒了茶，平等协商，妥协，很快就达成协议。他们牵着手，走出办公室，民众看到就散去了。这是水平高的。

而一旦处理不当，群体事件会演变，转移攻击目标。本来很具体的诉求，如没有得到恰当回应，就可能由“欺负民女”变成“欺负弱者”，调动更大的社会情绪，去砸“欺负我们的机关”。所以要防止具体诉求变成抽象话语和更大的攻击目标。

（天益网，6月27日）

共和主义与中国政治转型的的三重均衡

□李强

共和的核心，是混合多种政治、制度原则，构建均衡的宪政框架。对中国政治转型，共和主义有以下几个启迪。

第一要考虑领导、精英和大众在政治制度中的混合与均衡。不容纳民主成分的政治制度很难拥有很大的合法性，不稳定；没法造就现代公民，使国家形成一个共同体。大众参与有多种形式，中国要特别当心事无巨细都由大众做主，轻视精英、专家的民粹主义。柏克有一次当选后对选民说，你们选我，是因为我有智慧、有道德。这几年，我将按照自己的知识和良知来判断事务、参与政治。如果觉得我不好，下一次把我选下去。而作为领导，政治家要做决断，在关键时刻做一些不得不做的事，能够抵制民粹主义。

这是今后几十年中国政治转型要考虑的第一个均衡。

第二是代际均衡。一个政治决策，不仅要考虑这代人的利益，还要考虑到祖先、后代的利益。

第三是多种社会成分和民族的混合与均衡。中国是多民族国家，单纯的民主制度一定会强化民族的意识，民族基础一定会成为得到选票的重要依据。引进民主制度时，必须促进民族融合与和睦相处，而不是强化民族分歧。

（南方网，6月25日）

《云南信息报》成功转型的启示

□龙雪飞（云南出版集团公司副总经理）

业务相近、资源相通的新闻出版单位，跨地区、跨部门组建出版传媒集团公司，是解放生产力的有效途径。云南出版集团公司和南方报业传媒集团以联合主办《云南信息报》为载体，进行了跨地区、跨行业联合重组。

云南出版集团公司处于向东南亚开放的前沿地带，具有沟通两大洋（太平洋、印度洋）、三大市场（中国、东南亚、南亚）的区位优势，但报业经营是一大弱项，《云南信息报》在合作前亏损严重，新闻内容缺乏竞争力，市场份额在昆明的四份都市类报纸中从第二位降到第四位。南方报业传媒集团有优秀的办报团队和雄厚的资金实力，也有跨地区办报的强烈愿望和成功经验，但独立跨地区办报将面临一系列难题，成本投入也较大。联合主办《云南信息报》，报纸竞争力得到提升，南方报业传媒集团借助当地平台，也省去大量先期投入，缩短适应期，实现跨地区办报的“成功落地”。

企业合作要让渡一部分利益给对方，否则很难顺利开展。两家集团共同主办《云南信息报》，出资2000万人民币设立“云南云信报业传媒有限责任公司”：南方日报社持股46%；云南出版集团公司持股44%；高层管理团队持股比例10%。

联合重组不是简单拼凑，《云南信息报》进行了全方位改革，实现其向政经主流大报和新型都市报的转型。强调报道最有价值的新闻，“打价值战，不打价格战”，广告定价大幅提升。经过一年多运行，2008年广告收入比2007年增加5900万元；各类报道由于选题角度新颖、稿件质量较高，在读者中形成了良好口碑。

（人民日报，6月26日）