办证如登天，“黄牛”猛于虎——记者暗访一家运输企业的艰难办证之旅

“大件运输”的卡车，按规定，通行证三天内可办下。但一些运输企业发现，他们往往一两个月都办不下来。

于是，这些企业几乎都只能去找神通广大的“黄牛党”。按规定，办通行证收费只要50元。但“黄牛”收费是每辆车5万－8万，有的甚至涨到每辆车10万、12万不等。

在全国经济尚处复苏的阶段，这些物流企业却不得不“割肉饲虎”。而这，与“通行证”这一艰难的行政审批难脱干系。

南方周末接到多家国内物流企业投诉称，在陕西过关的一些大件运输车辆，被层层设卡，按正常途径往往几十天都办不下通行证。而如果去找“黄牛党”，有时半天就能搞定。但“黄牛党”收费惊人，一辆车少则几万元，多则十余万元。

物流企业和发货的重型设备制造企业叫苦不迭，而购买机器的厂家，往往因为运货时间被“办证”耽搁而延误生产。

南方周末记者调查发现，投诉并无夸大。尽管物流业被国务院列为十大振兴行业，而与“大件运输”相关的重型设备制造业被列入经济复兴计划。并且，交通部屡次要求在“大件运输”上“规范审批许可程序”。但这些相关企业却被一张小小的通行证所牵绊，现实如此不容乐观，到底是因为什么？

“黄牛”在吹嘘生意经和广泛“人脉”。　图/暗访截图/冉金

在办证中心窗口活动的“黄牛党”。 　图/暗访截图/冉金

一些大件运输的货车，被办证难所苦。 　资料图片

正常收费50元，“黄牛”收费5万元

8月17日，南方周末记者来到陕西省公路局楼下的办证中心。办证中心内只有两名工作人员，分别负责普货运输和大件运输的行政审批。整个办证中心没看到办证者，却围聚着三三两两的“闲散人员”，他们操着陕西本地口音，或看报，或聊天，偶尔隔着窗户与里面的工作人员递根烟开句玩笑。

这些看似无所事事的“闲散人员”就是神通广大的“黄牛”。他们实际是在这里“上班”。他们的工作，就是帮助物流企业的“超限车辆”办理一张黄色的《超限运输通行证》。

根据公路法及交通部颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》规定，为了保护公路和行驶安全，各省根据道路设计情况对辖区内的公路，设定了限载限高限宽限长标准。而对于大件运输和其他确需上路通行的超限运输车辆，如果跨省，需由途经公路沿线的省级公路管理机构分别审批，办理《超限运输通行证》并采取必要的防护措施后，方可通行。

部分四川物流公司反映，途经陕西的通行证异常难办，企业不得不买通“黄牛”才能办到证。

“我们都是各凭各的关系。”攀谈中，一名陕西“黄牛”李明（化名）直言不讳。

他称，他的关系有办证中心负责主办大件运输的工作人员，也有省公路局的一名处长，“是我战友”。

据南方周末记者调查，“黄牛”们帮助超限车通关的方式也各不相同：有的是帮忙办证；有的则是“买通”超限检测站，制造假的磅单；高速公路入口收费站有监控录像，有的能找关系把录像删掉；有的打点所经路段的路政检查人员，让其“睁一只眼闭一只眼”；南方周末记者甚