新书限折令制定者：不打折保护消费者利益

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由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会1月8日联合发布的《图书公平交易规则》在行业内引发了轩然大波。

根据此次发布的《规则》有关促销的规定，新版图书出版一年内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售。仅仅在机关团体采用竞标方式采购、网上书店或会员制销售等四类“特殊情况”的背景下，经销商可以优惠促销，且优惠价格不得低于版权页定价的85%。

因为实体书店普遍不打折，所以观点普遍认为，这条规定是摆明了针对网上书店。目前，包括卓越、当当等网络书店中，不少图书售价都在定价的8成以下。

网络书店：“不具有可操作性”

当当网11日发表声明称，“限折令”对当当网来说，不具有可操作性。当当网在售图书有60万种，新书占销售量的30%。“限折令”没有给出统一的调价时间，而且 这一规定的实施将影响部分图书的销量。另外，一些小网站、小书店很难监管，会导致“劣币驱逐良币”。“对于不执行限折令的企业有什么处罚方式？这些都没有 细则出台，我们将等待细则出台后再研究实施。”

与此同时，与当当网规模相当的另一家网上书店——卓越亚马逊网依然有低于8.5折的图书在出售。

消费者：“变相损害消费者利益”

在消费者一方，对于这个直接要求图书涨价的做法也予以了直接抵制。“现在一本书动辄标价就将近百元，不但自己不打折，还要 求网络书店抬高折扣，这是变相损害消费者利益。”在著名的图书网络论坛豆瓣上，有网友发布了《拒绝购买8.5折新书》的帖子，并明确指出，包括《二十四 史》等大批古籍几乎没有版权支出，而标价往往上千元，其利润之高可想而知。

法律专家：违反《反垄断法》

“任何协会、企业经营者，都不得提前固定商品的价格。这种规定毫无疑问违反了《反垄断 法》，有关部门应该立即予以纠正。”北京日报报道，中消协法律顾问邱宝昌表示，根据《反垄断法》相关规定，禁止经营者与交易相对人达成以“限定向第三人转售商品的最低价 格”为内容的垄断协议，而《规则》实际上就属于行业协会组织、经营者(即出版社)与交易相对人(网络书店)达成的有关限定向第三人(消费者)转售商品的最 低价格(8.5折)的协议。

此外，邱宝昌表示，按照《反垄断法》第十六条的规定，“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为”，三家协会的行为也正好是符合这条规定的主体，提前限价涉嫌垄断。

制定者：“限折令保护读者利益”  

针对限折令当当网的声明和各界的讨论，限折令制定者之一、出版工作者协会常务副秘书长黄国荣对新京报记者一一进行了解答。

1 不执行“限折令”如何制裁

“行业联合制裁，停止供货”

问：对于当当的声明，你怎么看？

答：规则发布时，当当网总裁李国庆曾 表示欢迎并愿意遵守。三个协会将成立咨询核查小组，很快会发文明确执行日期。在监督方面，咨询核查小组将对外公布电话，专门负责监督‘规则’的执行情况。 在处罚方面，由于‘规则’是行业规定，不是法律，因此不能罚款。但是可以进行舆论监督，比如媒体曝光。第二，咨询核查小组建立的诚信档案将交给政府管理部 门，作为年检、评级、评优资金扶植的依据。问题严重和屡教不改的，行业里面可以联合起来制裁，比如同行抗议、出版社停止供货等等。”

2 是否损害读者利益

“限折令保护读者利益”  

问：限价销售改变了原来低价竞争的格局，是否损害消费者利益？ 

答：消费者三者的权益，不仅仅是一个新书不打折的问题。我始终认为，我国图书的定价是偏低的。出版社和书店都是微利企业，这与其他商品不同。

一张电影票多少钱？一盒香烟多少钱？一本书多少钱？消费者不明白，书价是作者版税、运费、排印装帧等九个部分组成的。如果允许新书打折，那么出版方 高定价、低折扣，最后侵犯的是谁的利益？还是消费者的利益。不允许新书一年内低于85折销售有一个前提，就是要建立合理的定价，建立规范合理的价格体系。