海南国际旅游岛规划草案揭秘
“房地产业成为海南省的支柱产业”

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1月26日，在海南省“两会”期间，面对日益高涨的海南房地产热，海南省委书记卫留成如是表态，“至少在未来30年 内，房地产都是海南的支柱产业。”

1月28日，《21世纪经济报道》记者独家获得了由相关部门主导的规划方案（草案），卫留成的表态在《总体规划》（草案）内得到了证实，海南将“使房地产业成为海南省的支柱产业”，并将发展“有中国特色的博彩项目”。

海景房开发受限 房价恐继续暴涨

今年1月4日，国务院发布《推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》，海南楼市出现了一天几个价的抢房故事。

1月15日，在海南国际旅游岛建设动员大会上，海南省委书记卫留成表示，为遏止国内外热钱借海南国际旅游岛建设之机，在海南过度炒作房地产项目，海南省将暂停土地出让，暂停审批新的土地开发项目。

这个消息公布后，反而在海南掀起了又一波涨价小高潮。以海口市海甸岛的地产项目为例，两三年前拿地的楼面地价不过1000余元每平米，但如今房价已经涨至近万元每平米。

一度被期望能抑制当前海南房价炒作风潮的《总体规划》草案强调，岸线资源属于稀缺资源，海边一线地可用于旅游发展，不得用于商品房开发（不产生经营性收入的房地产），岸线土地由省土地公司统一进行一级开发，后按照每年新增岸线不超过2%的比例进行招拍挂。

禁令还包括，所开发的项目必须符合《规划纲要》，按照“项目带土地”的原则，经过省旅游规划委员会规划审批后进行项目开发，距离最高潮位线2km以内建筑物不超过30m，滨海旅游区绿地率大于60%，容积率小于2.0，建筑密度小于30%。

知情人士担心，如此规定可能造成一线海景房的房价继续暴涨，这也可能是规划草案迟迟没有露面的原因。规划草案原本定于在1月25日在《海南日报》，以整整五个版面进行公开发表。

为了促进海南旅游地产和商业地产发展，《总体规划》（草案）在购房入户政策上，还建议降低外籍人士购房的门槛，取消限制办理居住证，推动开展房地产信托基金试点。

“有中国特色的博彩项目”

草案对海南发展博彩业较此前的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》有了进一步突破，主张开发合理的有中国特色的博彩项目，用疏导的方法满足人们娱乐和消遣的需求，吸引大批境外高端游客来海南休闲度假、娱乐和消遣，带动旅游业、娱乐业的发展。

而在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的表述中只称海南可以试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

《21世纪经济报道》记者在飞机上遇到了两位澳大利亚某公司的人员，据他们介绍正式来海南考察建设赌场的可能性。