“第三方”排名：少了官方影响，多了商业利益？

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此次评选另一重大变化是，受原国务院信息化工作办和工信部委托，“承办”前七届工作的现工信部事业单位“中国软件评测中心”（简称“中评中心”）成为主办单位，以“第三方”姿态出现。

张少彤表示，去年工信部主办的2008年度评选，部委排行榜首度只列前15名，是历届中惟一的一次，原因是“工信部作为部门，压力比较大”。而作为独立第三方开展评估工作，则是发展所趋，亦能使得工信部摆脱既当运动员又作裁判的嫌疑。

作为“第三方”，张少彤表示，其评估资金主要来自“中评中心”其他业务——“中评”是互联网上市公司赛迪（与中国电子信息产业发展研究院同一机构两块牌子）的下属单位，主营业务包括信息工程监理、信息系统评估、信息产品测试等，而政府网站绩效评估则是其着力打造的品牌项目。“中评中心”电子政务发展研究中心副总经理方伟说，榜单评估对象与其业务服务对象确有重叠，但他们未向参与者收取分文。据介绍，“中评中心”也是北京、深圳等地委托的地方网站评价机构。

南方周末记者了解到，2009年4月，工信部发文：自2009年起，不再委托评估机构开展全国性政府网站综合评估工作，按照“谁评估、谁公布、谁解释”的原则，鼓励有经验、有实力、有信用的评估机构开展政府网站发展评估。

同时印发的《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，其重心放在政府信息公开、网上办事、政民互动三个环节，但强调“不是政府网站评估所需的全部指标”，“不替代各地区、各部门已有的评估指标体系”。

就在“中评中心”发布此次结果之前，另两个榜单也对外高调公布：去年12月17日，由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合发布“2009中国政府网站绩效评估暨第四届中国特色政府网站评选”结果；12月25日，另一工业和信息化部的事业单位——电子科学技术情报研究所及所属的“中国信息化研究与促进网”，推出“中国优秀政府网站推荐及互联网综合影响力评估结果”，颁出109个奖项，以及若干优秀奖。

上述两个榜单被简称作“情报所版”和“国脉版”。电子科学技术情报研究所强调其主要特色是学者角度，而“北京国脉互联信息顾问有限公司”表示，“国脉版”榜单是应一些与该公司联系紧密的专家学者之需而打造，该公司董事长杨冰之在给本报的邮件中说：“我在2002年受当时国信办的委托，在我所在的研究机构（记者注：北京大学网络经济研究中心）开始从事此项工作，觉得这项工作既有很好的社会效益，又有一定的经济效益。”国脉与中评类似，信息化咨询业务在主营业务之内。

上述两个单位均表示，未收取参会者报名费用。

不过，一些官员表示了困惑。湖南省政府办公厅副主任徐正宪表示，尽管各版本均以工信部所发布的核心体系为基本标准，“我们还是建议不要搞那么多，搞那么多我们都没办法。”一位官员说，他判断权威性的标准，是与会人数和参加官员的层次。

在“中评版”地级市组四次获得第一的青岛市，今年在“国脉版”省会及计划单列市组中也获第一。

“我们根本都不知道。它通知我们去开会，我们想的是经验交流，正好是年底了，去学习学习。”青岛市政府副秘书长刘惠军说，“有些我们也不一定去。”

对于今年以“第三方”身份出现的“中评版”，刘表示，“此前工信部压力很大，有可能影响结果。现在，从民间的角度可能少了这些干预，但商业机构可能有商业利益，这也比较麻烦。”

“不光是网站评估，很多评估可能都有这个问题。”刘惠军说。