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一周高论（100211）

作者: 南方周末编辑部 2010-02-10 13:52:03 来源:南方周末

（原文摘编）据2006年调查，42%的上海人表示自己或家人有时甚至经常会穿睡衣外出。对于大多数上海人来说，睡衣上街或许只是一种不经意的生活习惯，但在外人看来，五颜六色的各式睡衣却成了一道独特风景或一种“行为艺术”。穿什么衣服上街当然是一种无声的行为，但是这类行为不仅是一种生活方式选择，也是市民的一种自我表达方式。在本质上，它是一种和说话、表演、出版等表达方式类似的言论，或用专业术语表达，睡衣上街其实是一种“象征性言论”(symbolic speech)。

既然是言论，那么不论重要与否，也不论是明确传达信息的语言还是“此处无声胜有声”的行为象征，一概都受到宪法第35条的保护。换言之，政府不能因为自己喜欢或不喜欢什么，就以自己的标准强求公民。即便古时齐桓公好衣紫，但见一国尽紫，“楚王好细腰，宫中多饿死”，那也只是上行下效、投其所好的结果，并非统治者强令造成。尤其是服饰、审美等价值观涉及见仁见智的个人主观判断，并不存在唯一正确的“标准答案”，各人大可按照自己的立场、偏好自行其是，政府干预并不具备正当性，强行干预必然产生反感乃至反弹。

【推荐理由】如果世博会在夏威夷举办，不知道夏威夷州政府会不会禁止美国人和外国游客穿泳装？许多时候，权力似乎懵懂无知，不知道什么该做，什么不该做。于是，总以各种高蹈的理由，介入公民私域。这篇评论说明了政府为什么不该管老百姓的睡衣。一个屡屡侵入公民私域的权力，必然是不安分的权力，一个屡屡被权力侵入的公民私域，注定是不安全的私域。今天，权力可以以“做个世博文明人”的名义，不允许市民穿睡衣出门，明天必然会以其他名义继续侵犯公民私域，一旦这种权力逻辑延宕开来，公民还有什么个人空间可言？政府凭什么限制公民的权利？

No.2 告别失业率之谜要有“思想准备”

《华商报》，2月5日，作者：毕诗成

（原文摘编）国家社会保障、统计部门人士透露，中国将在“十二五”期间正式实施调查失业率，预计失业率将成为国家调控的主要目标。在中国，失业率一直是个谜，来自各种不同权威来源各种说法，比如官方公布的城镇失业率在4.6%以内，社科院调研的9.4%，统计局3年来“调查失业率”则超过20%，亚洲开发银行的数字为34.3%……

实际上，国家统计局自从2005年就开始搞城镇调查失业率，但结果仅供内部使用，不肯对外公布，更耐人寻味的一句话是官员的提醒——“如果执行，大家要有思想准备。”

必须准备的思想之一，坦荡面对。如果全面地调查，甚至将农民就业包含在内，各地真实的“调查失业率”可能会比大家现在看到的“登记失业率”高很多。那么，是在“社会大局与稳定”名义下美化数字，还是坦然地与人民一起面对真实数字的压力？如果是前者，“失业率”恐怕还会继续谜下去。

必须准备的思想之二，正确用好这个数字。在发达国家，失业率是公众衡量政府成绩的重要指标之一，各国政府也将其看成经济发展的晴雨表。在真实基础上，详细剖析失业结构，按月反映重点城市劳动力供求状况，将有助于政府正确的宏观调控。只有把控制失业率上升到国计民生与官员考核层面上，失业率的指导作用才能有效发挥。

不过，要用好失业率数字，就要信奉真实与科学，也要考虑将其与政绩考核挂钩，律动政府在此问题上的作为；但一旦“挂钩”，就怕很难确保绝对真实，有人就要按捺不住造假，数字出官，官出数字，最后受到伤害的还是普通的劳动者。当中央政府以极大决心要实施调查失业率之时，我们不得不寻找克服如此悖论的“思想准备”。

【推荐理由】一句官话——“如果执行，大家要有思想准备”——内中包含了多少的政治智慧、为官哲学。其实，失业率对于真正需要工作的蚁族、外来工、下岗者……以及官员而言，一个是饭碗，一个是脸面、“乌纱”，不过很多时候，官员的脸面和乌纱可能更重要一点吧。其实，习惯了就好。美国失业率都10%了，似乎群体性事件也没那么多嘛！

No.3 财政不独立何谈自主办学

《珠江晚报》，2月4日，作者：熊丙奇

（原文摘编）美国耶鲁大学校长列文近日说，由于亚洲新兴国家大量投资高等教育，预估25年内，远东地区尤其是中国的大学将能与美国长春藤名校，英国剑桥、牛津等知名学府并驾齐驱。

作为美国著名私立大学的校长，列文可能忽视了一个问题，即大学的财政独立性和办学自主权的关系。

目前被列为国家重点投资建设的大学，办学资金主要来源于政府投入和学生学费。政府部门向大学投入了更多的钱，当然希望拥有更大的办学话语权，我们所见的是，很多重点大学，在实行省部共建之后，大幅增加了在当地的招生规模，由此造成重点大学的地方化问题。这仅是政府投钱之后即要求相应“回报”的一例。与此同时，高校由于清楚地知道，主要办学资金来源于政府，于是得听政府的指令、安排。

如果我国政府部门与大学，能处理好政府投入与大学自主办学的关系，我国大学能把朝上要钱、要权的精力转向通过办学质量的提高来吸引受教育者、获得更多的社会资金，那么，耶鲁大学校长的“预估”或许还有一些靠谱，而如果政府部门把举办权、管理权、办学权、评价权掌控在手中，大学为了获得政府资源，紧密依附行政，那么，再等N个25年，我国大学都可能难望英美一流大学项背。

【推荐理由】控制了钱袋子，就抓住了命根子；控制了人事任命权，就握住了高校脊梁骨。财政不独立，谈什么自主办学？过度行政化，谈什么自主办学？耶鲁大学校长列文预估25年内中国大学赶上世界一流大学，如果不是出于礼貌的恭维，就说明此君对中国高校的处境不了解。日前，温总理说：“一些大学功利化，什么都和钱挂钩。这是个要命的问题。”“一所好的大学，在于有自己独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。”这话基本上说到点子上了。