湖北财政厅厅长：预算报告不需每个代表都看懂

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财政预算也称公共财政预算，是指政府的基本财政收支计划。财政预算是否应该公开？如何公开？应细化到何种程度？

新京报报道，连续数年呼吁推进政府财政预算报告更公开、易读的全国人大代表叶青表示，很多代表反映看不懂报告，身为中南财经政法大学教授的他也看不全懂。

湖北省财政厅厅长王文童则表示，爱因斯坦的相对论不是每个人都能懂，预算报告也存在专业问题，所以不需要每个代表都能看懂。

财经大学教授：预算报告看不全懂

作为湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授，叶青坦言，预算报告他大致看懂了一点，也看不全懂。

叶青说，这几年报告出现了框状图、饼状图，但存在“大而全”、“大而统”的问题，“外行看不懂、内行说不清”。

叶青说，很多代表反映看不懂报告，“审议中很少有人谈到预算报告”。他说，从2005年开始，财政部长就不在人代会上读报告。“预算报告本来就难读懂，如果不读，就只有20%的代表会看。如果读报告，能引起大部分代表关注。”

其次是留给代表讨论的时间太少。因保密需要，预算报告都是前一天晚上发给代表，留给代表讨论的时间也只有半天。他建议，给预算报告留足时间讨论。

最后要增加争论和质询。没有争论，报告很难做出修改，叶青说，目前是代表看不懂，所以也争不起来。他希望代表看不懂时应行使权力，“把财政部领导、司长们约来当面解释”。

湖北财政厅厅长：一些代表看不懂很正常

新京报：很多代表反映预算报告看不懂，作为地方财政部门领导怎么看？

王文童：这个有专业与非专业的区别。财政本身是门科学，爱因 斯坦的相对论大家都能懂吗？专业不同，一些代表不了解、看不懂，很正常，这个不需要每个代表都能看懂。

新京报：许多非专业的代表反映看不懂？

王文童：相对论都有必要弄懂吗？是否一定要清楚或者不清楚(预算报告)，我对这个保留看法。

新京报：相对论普通人可能不需要弄懂，但代表履职是不是有责任要看懂？

王文童：外国的预算报告也不是全能看懂的，他们也只有预算审查委员会去搞懂，普通议员也不是全懂的。我们现在有人大财经委的预算工委，做的就是这个工作。

新京报：专业领域的教授，像叶青代表，也说看不全懂。

王文童：有的人做一辈子会计，也不会做账。

新京报：今年的预算报告你看懂了吗？

王文童：我认为现在的报告很好读，一目了然，全懂了。今年的报告主题更明确，紧紧围绕应对经济危机来说明财政政策；形式更完备，图文并茂；文风更朴实，没有花里胡哨的词句。

新京报：你身边的代表反映如何？

王文童：他们反映很好。

香港立法会议员：香港预算案很详细

陈鉴林 香港立法会议员、立法会财经事务委员会主席、全国政协委员。从1995年至今，他一直是香港立法会议员。每年都要审议香港政府的财政预算案。

陈鉴林介绍了香港的财政预算案制作表决流程。每年2月底、3月初，财政司司长会把提案向立法会报告。之前的12月左右，司长会通过报章、网络、开公众咨询会，来听取公众意见，大概两个月的时间。司长公布预算案后，会安排政府的各个部门到立法会接受提问。然后立法会到3月底会做一个辩论，最后表决预算案是否通过。在财政预算案通过之后，政府会就教育、医疗等向立法会提出比较仔细的开支立法，大概会花三、四个月完成。

陈鉴林：整个加起来，不光有预算案，还有四个厚厚的本子。政府里面的开支，每个部门的开支总纲、目、录都会很详细地写在上面。

新京报：你能看懂吗？

陈鉴林：我当然看得懂，因为它非常细致，清楚。

新京报：立法会从2月22日到4月份期间，也会征求市民的意见？

陈鉴林：会的。比如说我自己，我就会在地区里面召开一些居民大会，向他们解释，财政预算案里面的主要内容是什么，征求大家的意见。

陈鉴林认为，全国人大的预算案还有些笼统，香港的预算案比较详细。“会告诉你，我在这一年里面，要办两个医院，医院的具体地点、每个医院多少钱、有多少床位”，政府的行政支出能“细到部门有多少人、薪酬多少、每年的开支多少等”。

我国预算公开进程

2008年财政部首次在其网站上公布了2003年至2007年的全国财政决算数据。

2009年3月20日，财政部首次在全国人民代表大会审议通过预算草案的第一时间将其向社会公开。

2009年10月，广州市财政局网站公布了114个部门预算，供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。

2010年1月，北京市财政局相关负责人表示，目前北京市代表、委员能看到整体的预算执行情况，包括钱花在了哪些方面等。

2010年3月5日，全国人大常委会预算工委主任高强表示，预算法修订草案今年将提请审议，将会规定“预算公开”。

2010年3月10日，全国人大要求经过人大批准的政府预算，都要公开，其中包括国务院各部门预算。