土地产业链如何在副区长手中溃烂

2012年2月8日下午，穿着深灰西装，头发花白的陈猛站到了审判席上。

陈是原上海市普陀区区委常委、副区长。他涉嫌受贿1548万元一案，在上海市第二中级人民法院开庭审理。去年8月，陈猛因“违纪”被上海纪委“双规”，9月被检察机关批捕。

陈猛被指控的案情，全都发生在他作为松江区副区长工作期间。

在上海，一般说来，普通土地项目所涉各个环节的审批流程，是由企业和区里相关业务部门对接，但这些部门受制于权限和级别，很多具体的事情，都是由区里分管城建的领导“说了算”，这个职位的“含金量”是很多市一级政府部门同级职位远不能比的。

陈猛分管城建，并盘踞这个职位八年之久。此时，适逢这个上海西南远郊区域的大举开发建设阶段。借他之手，权钱交易渗透到了土地项目从收储、动迁、规划、建设到纠纷处理等各个环节。

随着庭审的展开，可以清楚看到，土地链条是如何在陈猛手中环环溃烂的。

以土地补偿款的名义从镇里套出公款后，新桥镇用这笔钱为陈猛付清别墅尾款。 （CFP/图）

你买地，我收储

2004年以来，马建平通过波顿实业下属企业和陈猛妻子梅晓岚合资成立的两家合资公司账户转款等方式，陆续给陈猛输送了千万巨款。

陈猛被控受贿金额中，有逾1100万元来自一名余杭商人──上海波顿实业集团实际控制人马建平，上海市纪委也是在掌握了马建平对陈猛的部分行贿行为后，对陈猛实施了“双规”。

波顿实业的主要业务是房地产开发和建设施工总承包管理。经过陈猛“同意”批复，2004年波顿实业旗下的上海松江建设工程总承包公司得以在松江成立，以顺利在松江承揽房屋、公路和市政工程的建设项目。

除此之外，波顿实业2006年注册了一家丽都新苑置业公司，从松江一家工厂手中收购的一处厂房及6万平方米土地的使用权，在陈猛“审批”之下，2008年这块地就被松江土地发展中心以1.58亿元收储。

法庭上，公诉人仅称陈猛上述举动是为马建平“谋利”，但未公布马所谋到的利益数额。网上有对这项交易的公开举报，称补偿评估时涉嫌虚构工程和租户来获利。

那时，上海正遭遇金融危机和房地产调控的双重