上海结构性税改进行时：企业“吐槽”，税负不降反升？

物流运输行业的人力成本、路桥费等均不在增值税抵扣范围内。 （许丛军/CFP/图）

作为“结构性减税”的重大改革，“营改增”在上海试点4个月后，试点行业和企业纷纷“吐槽”税负不降反升，难以抵扣进项，补贴不透明，此项税改正在呼唤配套措施

2012年5月6日，第四轮中美战略与经济对话闭幕，经济对话“联合成果”中的一项是：中方“营业税改增值税”将扩至所有服务业。据悉，今年下半年，北京有望跟进“营改增”试点改革，此外津、深、宁、穗等地也已提出试点申请。

营业税改征增值税，以消除重复征税，是我国结构性减税政策的“最根本”内容，其意义被认为“超过了1994年分税制以来任何一项税制改革”。

“营改增”从今年1月1日起在上海地区12.9万家（截至3月底）交通运输业和部分现代服务业中开始试点，至今已实施四个多月时间。在官方的评价中，试点达到了结构性减税的目标。

国家税务总局一位领导在近期的一篇署名文章中称，营改增试点可以降低大部分纳税人税收负担。官方数据显示，参与试点的小规模纳税人税负下降超过40%。

但行业协会给出的结论却截然相反。今年3月，中国物流与采购联合会（简称中物联）对上海65家物流企业进行调查，结果显示物流企业特别是运输型物流企业普遍反映“税负大幅增加”。

报告称，这些企业在2008年至2010年年均营业税的实际负担率为1.3％，其中运输业务负担率平均为1.88％。而实行“营改增”后，即使货物运输企业发生的可抵扣购进项目实务中，全部可以取得增值税专用发票进行进项税额抵扣，实际增值税负担率也会增加到4.2%，上升幅度为123%。

调查报告发表后引起广泛关注。“我们建议，有关部门在上海试点中应进一步发现和解决相关问题。在问题没有充分暴露，没有找到相应解决办法的情况下，贸然扩大试点范围，将会产生较大震动。”中物联呼吁。

南方周末记者赴上海实地调查“营改增”试点企业的真实税负增减情况，发现这一看上去很美的减税改革，在具体操作中的确枝节横生，问题繁多。

链接：“营改增”试点

今年1月1日在上海正式启动的交通运输业及部分现代服务业的“营改增”试点，具体包括陆路、水路、航空、管道四大运输服务业，以及部分现代服务业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务和鉴证咨询服务。

根据试点方案，装卸搬运服务和货物运输服务从3%的营业税税率调整为11%的增值税税率；物流辅助服务如仓储、配送及货运代理等实行6%的增值税税率，代替过去5%的营业税税率。

增值税，我拿什么来抵扣你？

“这也不行，那也不行，做增值税抵扣时，我们的一半成本相当于是‘隐形的’，不能帮忙省下税款。”

“营改增”之后，上海市增值税税率由两档调整为四档，在17%和13%的原税率之外，增加了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。而此前，其所适用的营业税税率分别为3%和5%。

与营业税“简单地”根据营业金额来核算所不同，增值税是根据“增值部分”来征收。通俗而言