无锡：一个城市与污染的战争

• 评论1条
• 打印 | 字体:大 中 小

“苏南模式”的另一面是严重的工业污染。无锡，这个太湖之滨的“苏南模式”代表，在与污染战斗十年之后，再次站到了治污的起点。这一次，在环保、土地、产业升级的三重压力之下，基层政府从阻力变成了动力

    每天早上，68岁的吴寿鑫都会风雨无阻地推开窗户，观察下面一条名为“冷渎港”的河道，然后在一个笔记本上记录下河面情况，这个工作他已经做了7年。7月28日，他的记录是“河水深绿，有蓝藻的臭味”。
    冷渎港是江苏无锡市城区的一条主要河道，和这个城市三千多条河道一样，这条河道周边地区分布着不少工厂和居民小区。在退休教师吴寿鑫的统计中，4月至6月，这条河道的黑臭率达到87％，最高是100％。
    受水污染之困的不仅仅是冷渎港，在这个城市的边缘，更大的麻烦需要解决，一个月前，因为经历“蓝藻事件”，太湖的污染备受关注。在此次水危机中，数百万无锡市民无法正常饮用自来水。
    自1990年代以来，对太湖污染的治理一直是中央和地方政府的常规性工作，并为此花费了数百亿元，但是事实证明这个工作并没有太大成效。如今，这个以经济发展的“苏南模式”而出名的城市，开始痛定思痛，再一次发起针对水污染的战争。
    治理太湖污染的责任显然不能由无锡市一个城市来承担。在这个中国第三大淡水湖的周围，苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州5个中心城市构成了一条环太湖城市带，这是中国人口密度最大，也是工业密度最大的一个地区。环太湖流域贡献了全国13％的国内生产总值和19％的财政收入。
    “水危机”过后，7月7日，江苏省在无锡召开太湖水污染治理工作会议，省委书记李源潮表态说，要以最严格的环境保护制度整治太湖污染，哪怕GDP下降15％。
    深受污染之害的无锡为此制定了严厉的措施，政府决定2008年底前关闭772家小化工企业，确保化工企业整治行动三年任务两年完成，并且进一步加快产业结构升级和转移。
    这些措施与9年前的“零点行动”相比，似乎并没有太多新意。但是这个人均GDP已经超过6000美元的城市，试图寻找到既发展经济又减少污染的办法。
    国际已有的经验是在人均GDP 5000～10000美元之间，经济发展和环境之间的关系开始出现拐点，进入同步发展的良性状态，即著名“库兹涅茨曲线”。
    无锡也会这样吗？

“苏南模式”的污染效应
    无锡一直为城市边上的太湖而骄傲。一曲吴侬软语的《太湖美》曾经唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而无锡也被称为“太湖明珠”。
    “太湖明珠”并非言过其实，这个拥有3000年历史的城市因工业发达、商业繁荣而素有“小上海”之称。从19世纪初开始，无锡由全国著名的米市场、布码头走向区域经济中心城市。
    据1937年国民政府军事委员会《中国工业调查报告》统计，无锡在全国6个主要工业城市中，产业工人数占第二位，工业产值仅次于上海、广州，居第三位，资本总额居第五位。
    70年后的无锡与之相比并不逊色多少，2006年，无锡市的GDP总量位居全国第九，工业产值位居全国第七。
    这个只有4778平方公里、常住人口580万的城市，能有如此骄傲的经济增长速度，很大程度上归功于1970年代的乡镇企业崛起，这也是后来被广泛谈及的“苏南模式”。但也正是这个模式，造成了惊人的污染。
    1980年代任无锡市经贸委主任的沈仲兴介绍，乡镇企业自1958年就在无锡各个村镇出现，1974年以后更是风起云涌，每个村都有自己的企业。而时任公社书记的尤伸说，在他的手中，就办起了３个集体企业，包括砖厂和机械加工厂。尤伸现在是无锡市地球卫士环境文化促进会的副会长，这个协会是无锡市惟一的环保民间团体。
    到了1989年，无锡乡村两级工业企业产值达219.9亿元，占全省的19.1％，占全国的3.6％。
    整个1980年代，乡镇企业的产业结构还以轻工业为主，这与无锡的工业传统有关，解放前，无锡的轻工业和重工业比例是70％比30％，无锡市的传统产业是纺织业。
    无锡市政协副秘书长、研究室主任蔡家彬对此的解释是，当时乡镇企业的技术支撑主要来自上海的“星期天工程师”。而相对于政府统制性较强、材料和产品供给计划控制的那些行业，机械、纺织、轻工、建材等这些行业存在大量的市场需求，基本的生产技术要求不高，占用资金较少，使用劳动力较多，与农业比较，单位劳动力和资金的收益率都很高。
    此时无锡市已经试图解决污染问题。沈仲兴回忆说，1983年，无锡市成为中国第一个向企业收取治污费的城市。而且政府规定，在太湖5公里范围内，不允许开设化工厂、电镀厂等污染性企业。“此时化工类企业并不多。” 沈仲兴说。
    到了1990年代，无锡的产业结构开始发生变化。由轻工业开始向重化工业转身。无锡市经贸委一份针对该市的工业结构分析报告显示，无锡在二十多年间完成了以轻工业为主向重工业为中心的快速推进，重化工业比重从1980年的42％跃升到目前的74％。
    在此过程中，无锡市形成五大传统支柱产业——机械、纺织、冶金、化工、电子（家电）。在“九五”期间，这五大产业的工业增加值占到了全市规模企业总量的70％。2006年无锡规模以上工业中，冶金、纺织、机械等行业占制造业的比重为55.5％。
    而此时整个苏南地区开始大量引入外资，无锡也不例外，1987年，无锡市实际利用外资仅占全社会固定资产投资总额的2.1％，其中外商实际投资仅占1.3％。而到1996年，无锡市实际利用外资占全社会固定资产投资总额的比重已经达到40％。
    无锡市政府在“蓝藻事件”发生后的总结是，无锡走的是一条传统的工业化道路。无锡长期沿袭着“两头在外”和承接国内外制造业转移的发展模式，生产过程中引进能源和原材料，生产和出口相当多的是耗能高污染高的产品，在产生利润的同时也产生了污染，在承接产业转移的同时也承接了污染。
    为了给大制造企业做配套，一些五小企业（小化工、小钢铁、小电镀、小印染、小水泥）开始在夹缝中生存，《东方早报》报道说，仅无锡的宜兴市周铁镇，在1995年最多时有数百家化工企业，经过多次关闭后，现在仍存152家。而宜兴至今还拥有1200家化工企业。
    “这些五小企业已不合时宜。”无锡市经贸委副调研员苗春阳说。
    这些企业布局大都缺少规划，有的直接建设在太湖以及水源地的周围，工业废水大都进入河道和太湖。从上个世纪80年代初，太湖的污染就已经开始显现，蓝藻开始出现在无锡的内湖五里湖。
    其后蓝藻爆发的规模和频率不断增加， 1990年夏天，无锡因为太湖蓝藻大规模爆发，就发生过自来水被污染的事件。这期间市民没有水喝，工厂也没有办法开工。当时的直接经济损失就达2亿元。