领导“开门办公”之后

“你是纪委吧，我是罗成，我现在身无分文、走投无路了，你们要给我主持公道啊。”

在6年多的开门办公中，官员们积累了“开门”的经验，老百姓在如何找领导反映问题上，也经受了训练。

前任县委书记遇刺，“加强安保”呼声一片。

新任县委书记李向阳反其道而行之，做出大胆决定：开放领导办公室，“老百姓反映问题的渠道通了，民意就顺了”。

自2007年至今，湖南桂阳县的这一做法已经持续了6年。其间，普通群众可以随意进出桂阳党政办公楼；县领导职务、办公室门牌信息全部公开；包括县委书记、县长在内，官员们的手机号码，也全部在办公楼内公布。

县领导们“开门办公”6年来，桂阳天下大乱了吗？桂阳的党政官员们挨打了吗？南方周末记者近日在桂阳采访，探究在当下一些政府门难进、领导面难见的环境下，桂阳领导“开门办公”6年里，究竟发生了什么。

没有围墙的“政府超市”

2013年5月24日上午10时30分许，刑满释放不足一个月的罗成，进入了桂阳县党政办公楼，一路无人盘查，无人阻拦。

边上楼，罗成边打电话：“你是纪委吧，我是罗成，我现在身无分文、走投无路了，你们要给我主持公道啊。”

桂阳人罗成，12年前因盗窃被判刑入狱，2005年服刑时，在劳动中意外受伤致残。2013年4月29日，罗成刑满释放，按规定可以申请赔偿。这天，他来到县党政大楼，寻求法律援助。

这栋6层的党政大楼，是桂阳县的“政治中枢”——桂阳县委、人大、政府、政协及48个科局都在此办公。和其他县不一样的是，党政大楼外没有围墙，大门里左右两侧，各有一个“四大家办公楼层平面示意图”，上面标注着县委书记、县长等官员的办公室方位。

各楼层还有更细致的公开信息：各单位主要官员的房间号、手机号、分管领域等内容，都挂在楼内显眼处。在三楼楼梯口，一侧是桂阳县县委常委、正副调研员、政府处级官员21人的分工、房间号、手机号码等信息。第一个正是县委书记李向阳。楼梯口另一侧，是8名正副县长、15名政府党组成员、1名县政府副调研员的分工、房号和手机号。

政府门难进、官员面难见，是各地通病。2013年2月，有媒体记者对湖南、河南、山西等7省一些县市区暗访，发现所调查的政府部门几乎都不挂牌办公，暗访记者不管提出什么见面理由，几乎都被挡在了书记、县长门外。

现任桂阳县委书记李向阳，是桂阳县领导“挂牌开门办公”的幕后推手。2007年3月，他在就任县委书记后不久，推出了这一新政，今年进入第7个年头。

“已经常态化了。”2013年5月20日上午在办公室，面