【新棚改运动】哈尔滨“另类”棚改

在过去6年时间里，哈尔滨棚改走在全国前列。与辽宁抚顺政府的一揽子棚改模式不一样，处于房地产高速发展期的哈尔滨，总结了一套“政府主导，市场运作”的市场化棚改路径。但在这一路径下，很多并不属于棚户区的房子被装进了棚改的“筐”里。

三十多人闯进了哈尔滨市香坊区信访局。这些人大都是中老年人，最大的年纪已经超过70岁，嘴里不停喊着：“我们不是棚户区，我们要申诉！”

这是2014年4月29日的清晨，这天本该是香坊区区长的群众接待日，但他以开会为由躲开了。这群人只好涌入香坊区信访局，向接待员表达自己的抗议。

他们是因为征地拆迁问题走上上访之路的。连信访局的女接待员对这群“钉子户”的遭遇都感到诧异，“你们的楼房才建多少年，是要以棚户区改造的名义拆掉吗？”

这些居民来自香坊区文景街。

如果你坐火车从东边抵达哈尔滨时，坐在火车左侧向窗外望去，他们的房子就在那里。远远看过去，这个占地面积相当于10个足球场、有着22栋楼的小区还不算很旧，最新的一栋楼是在2000年盖好的——但每栋都用红笔写下了拆迁测量标志，并用一个代号称呼这片区域：文景街地段棚户区改造项目。

2011年12月14日，香坊区政府正式向文景街的居民下发了《香坊区人民政府房屋征收决定哈（香）房征决字·2011第020号》文件，称“因文景街地段棚改建设项目需要”，将对这片区域包括楼房、平房在内的2400余户居民进行拆迁。

这片将以棚户区改造名义拆掉的小区，除了一小部分铁路职工破败的平房，大部分都是1980年代后竣工的六七层楼房，其中还有7栋楼是1997年以后才竣工的棚改楼。

哈尔滨棚改办负责人向南方周末记者否认了这个项目的存在，“哈尔滨任何一个领导都不会把才建十几年的楼房纳入棚户区改造，那是不可能的。”

但是当南方周末记者去文景二道街时，发现这个棚改项目很大一部分动迁已接近完成。不管愿不愿意，二十多栋楼里的1500多户居民，在过去两年已经被香坊区拆迁办以各