新办法遇到老问题出租车改革安庆样本

出租车的公车公营是否应该推广?管制还是竞争?安庆风波再次提供了一个剖析中国出租车行业问题成因、何去何从的样本。

责任编辑:王小乔 助理编辑 温翠玲

安庆这座三线城市共有1782台出租车,其中95%车辆的经营权都在个人手中。一个月前,因为新办法可能会收回个人手上的经营权,部分出租车司机上访两天,表达诉求。 (东方IC/图)

出租车的公车公营是否应该推广?管制还是竞争?安庆风波再次提供了一个剖析中国出租车行业问题成因、何去何从的样本。

当以“个体制”为主的一些中小城市向北京上海的公司制模式靠拢时,面临的是一个必然会激起矛盾的现实——出租车牌照业已暴涨,利益牵扯巨大。

经营权归属之争再次引发风波。2014年6月19日,两百多名安徽省安庆市的出租车司机们进行了一场为期两天的上访。

事件起因于安庆计划对1782辆出租车进行整顿规范,设定了一个6年的“出租车经营权期限”,下一步再“采用平稳过渡的方式确定经营者,实行公司化经营的出租汽车企业可优先取得经营权”。

“这是要把我们养家糊口的工具给收回去啊!”南方周末记者采访过的十余名出租车车主都认定,这是政府打算收回原本在个人手中的出租车经营权,实行“公车公营”。征求意见稿挂出来的第7天,也是原定的截止征求那一天,上访不可避免地爆发了。

2014年7月11日,安庆市交通局局长方俊平一再向南方周末记者强调,“政府并没有要把经营权一律收回来的意思,是他们误读了”。规定的出租车经营权期限,按照方俊平的解释,只要合法经营不违规,到期后经营权还是原车主的,多办一道手续而已。同样的话,也在接访后传达给了出租车车主们。

两天之后,安庆市政府将原定征求一周的意见稿延长为一个月,至7月19日。

安庆,又名“宜城”,一座典型的三线城市。位于长江下游北岸,南临长江,襟江带湖,西靠大别山。截至南方周末记者发稿时,意见仍在征求之中。具体何时出台管理办法,当地政府对南方周末记者表示,暂无时间表。

类似情况并不只是安庆。四年前,长江沿岸的另一座三线城市湖北咸宁,曾因政府强制收回出租车经营权,罢运长达一月有余。

近年来,在中央主管部门的倡导下,出租车的“公车公营”模式渐成燎原之势。但当以“个体制”为主的一些小城市向北京上海这些特大城市的公司制模式靠拢时,面临的却是一个必然会激起矛盾的现实,因为出租车牌照业已暴涨——在安庆,去年的成交价是五十多万元。

公车公营是否应该推广?管制还是竞争?安庆出租车风波,再次提供了一个剖析中国出租车行业问题成因、何去何从的样本。

出租车主的担忧

“我的心往下一落。”2014年6月19日上午11点左右,在从池州回安庆的路上,张明福(化名)接到一个电话。电话那头的朋友告诉他,“新的出租车管理办法要出台了,可能六年以后营运证就要被政府收回去。”听到这个消息,张明福说,“就像好好干着的工作,忽然间要被辞退了”。

2006年夏,下岗后的张明福在二手车交易市场买

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网络编辑:刘小珊

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