减刑假释新规半年观察 “政法总动员”能否堵贪官“越狱”路

政法委：“五号文件”提出从严把握减刑的起始时间、间隔时间和幅度，并作了具体规定。

政法系统：司法部“倒查三年”逐案复核，检察系统开展专项检察活动，法院“一律”公开开庭审理。

贪官：已有18名厅官被重新收监。至少多坐五年牢，有的官员“心情非常不好”。

贪官们今后想减刑，必须再过一次堂。

2014年7月以来，湖南、北京、浙江等地法院纷纷开庭审理减刑假释案件，而过去的习惯是书面审理。

实际上，入狱贪官的日子从今年春天就开始难熬起来。

原广东省委统战部副部长黄少雄至少还要在狱中多坐五年牢。他在2011年7月因受贿罪被判无期徒刑，2014年3月广东省高院网公示的拟减刑名单显示，揭阳监狱提请为其减至有期徒刑18年，不过两个月之后，申请被法院退回。

这源于2014年以来针对“三类罪犯”实行的减刑假释新政策。按照新规，因黄少雄属于职务犯罪罪犯，法院将减刑申请退回报请机关。

保外就医也难了，一张诊断单似已不可能，除非有迫在眉睫的生命危险。而保外就医的部分贪官，已经或即将被重新收监。

“不能这边抓进去，那边放出来”

这半年以来的一系列变化，与中央政法委2014年1月21日下发的《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（2014“五号文件”）有关。

2014年1月10日，广东高院对外通报，对前健力宝总裁张海减刑案立案调查。然而，1月20日，广东检方证实，张海外逃（详见南方周末2014年1月22日《狱中“立功指南”健力宝张海外逃背后的减刑权力寻租》）。

多位政法界人士告诉南方周末记者，“五号文件”的出台，有张海等案的触发作用。张海通过造假“立功”，刑期从10年两次减刑至6年。

据南方周末记者了解，“五号文件”的部分内容与张海案相呼应，比如，对“有发明创造或者重大技术革新”作出具体解释，将“实用新型专利”排除在外，而张海的一次“立功”是“发明”了汽车前后双视镜。

湖南一位政法系统人士认为，新规定