【观察】官员进修去哪儿

官员进修去哪儿

企业家和政府官员在一个教室内上课，这样的场景在一些高端的企业家培训班经常出现。政府高官和企业家成为同学，形成一个小圈子，而商学院就成为两者之间相遇的平台。

一直以来EMBA圈层中的焦点都是商人，以及围绕着商人群体的各种绯闻。而民革广东省委的一纸提案，建议颁布官员禁读EMBA令，因为“官员就读EMBA可能助长‘官商勾结’的不正之风”，让从前甚少吸引人们注意力的EMBA官员学生群体瞬间“高调”了起来。

官员在EMBA中本来就是不可忽视的群体，甚至在各大开办EMBA课程的高校的招生简章里，无论是官员老师，还是官员学生，都是招生的重要卖点之一。根据中欧商学院的官网上资料显示，“中欧班约有二分之一的学员来自民营企业，而另外一半的学员主要来自国有企业、外资企业和政府及非营利组织。其中，政府以及非营利组织6.5%”；长江商学院EMBA学员中，有10.7%是政府高级公务员；按照行业统计，国家和党政机关的学员占到9.6%；清华大学经济管理学院EMBA的学员构成中政府官员的比例为4%。通过整理官网的公开资料，从2004年开始就有官员就读EMBA，职务从省委常委、省委书记到人大副主任、市长等等。

官员是饵？

官员当然有“活到老，学到老”的进修权利，因此，尽管民革广东省委的提案禁止官员去读EMBA的同时，还给官员提供了另一个选项，鼓励官员读在职MPA(公共管理硕士)。公共管理作为一项专业教育, 最早产生于18 世纪的德国, 培养为适应当时普鲁士国家管理与经济发展所需要的专门管理人才。但把公共管理作为一种专业学位教育而付诸实施的是美国。现在的MPA教育，是欧美国家培养高级公务员的摇篮。

中国的MPA远没有EMBA受欢迎，甚至连MBA的热门程度都比不上。同是管理（Management），MBA管理的是商业（Business），而MPA管理的是公共事务（Public），从B到P的区别。

官员读商的心态是什么？2004年的 《英才》杂志曾经采访过国家发改委司长王庆云，他当时是人民大学商学院的EMBA学员。对于政府官员读EMBA，媒体有着各种各样的猜测。但王庆云的想法很简单：“我又不缺文凭，以后也不想做生意。我来这里是想了解一下企业到底是怎么运作的，企业家的真正心态是什么样的。”

官员和商人同窗求学，必定是个相互了解的过程。对于更多的求学者来说，读什么不重要，重要的是和谁一起读。和官员做同学，是吸引商人报名的不可或缺的元素，甚至不少商学院将官员就读的情况写在招生简章里。一位业内人士说，这种方法称之为“钓鱼”。“在这场企业家培训班的游戏中，在培训机构看来，政府官员是铒，钓的是企业家这条大鱼。”

来自西部某省资产上亿的企业家曾对媒体表示，其实最吸引他的不是课程设置，而是招生简章上有当地政府官员的名字。

官员的留洋进修

倘若上述的提案真的通过，那么官员想要进修MPA，除了国内的高校之外，，还有一个更高端的学府可以去—哈佛大学肯尼迪政府学院。薄瓜瓜就在这里沉默地度过了他父亲案件审讯宣判的过程。

1998年，香港新世界发展有限公司与国家外国专家局及哈佛大学肯尼迪学院签署协议，共同启动“新世界哈佛高级公务员培训项目”。项目由中组部、国家外国专家局以及中国国际人才交流协会联合立项。每年，哈佛肯尼迪学院接纳20名中国政府高级官员来此接受培训。其中4-6名官员参加一个学期的中长期培训，其他成员则参加2-3周的短期培训，全程英文。2001年，一项更大规模的官员海外培训项目—“中国公共管理高级培训班”也由国务院发展研究中心下属的中国发展研究基金会一手操办起来。2002年1月18日，在北京人民大会堂，项目正式签约。这也是肯尼迪学院第一次为一个国家举办如此大规模的培训班。

因此，外界也将肯尼迪政府学院称为中国高官训练营。对于一个官员来说，能够到哈佛受训意味着更多的擢升机会，而参与项目的级别与擢升的级别息息相关。

在“新世界”项目中，最知名的学员当属李源潮(参训时任南京市委书记)。他结束培训回到南京的几周后就遇到一次严重的食物中毒危机事件，他迅速采取应对措施并阻止了危机的扩大。“在处理这次紧急事件的过程中，哈佛所受的培训对我帮助很大，” 2009年10月李源潮在哈佛大学的演讲中说，“两百多人获救，36个小时内投毒的嫌疑犯就被捕，我们地方政府的做法得到了中央政府的肯定。所以，今天在这里我想说谢谢哈佛！”

也许哈佛肯尼迪政府学院的确给予了国内EMBA项目无法提供的教育平台，学习的课程也是集中在公共管理，但是，中国的国情现状是，政府官员无论去哪里，都摆脱不了“鱼饵”的形象。

首先，原本就读于哈佛的中国学生就寻找机会同这些官员同学们接触。一位正在哈佛攻读博士学位的学生表示，他的主要社交活动之一就是参加肯尼迪学院的欢乐时光派对，以结识更多的官员。在那里，你可以看到差不多同时有上百人等着跟一名官员讲话。除了常驻的学生之外，还有一拨拨来自中国的的哈佛游学团，则伺机同就读官员们打交道。

和国内的EMBA一样，肯尼迪政府学院也因为收费奇高、公私人脉互换而广为诟病。但这并不影响官员的求学之路，也不会影响希望与官员同窗的商人们的好学之心。

商人的外扩生意经

那些将生意版图扩张到境外的民营企业家们，他们的海外并购，除了考虑财务收益之外，随之水涨，在船里一同提高的还有本人和企业国内外的名气，国内政商圈的影响力。

陈光标风风火火地收购《纽约时报》受阻后，他转而表示考虑收购其他的境外媒体。显然从一开始没有人会看好这桩收购，估计也包括陈本人。这种高调收购言论，符合他本人一贯的言行，不过给行业内外人士提供了谈资而已，而那些真正忙着境外收购的民营商人们，前期只做不说，当他们云淡风轻地谈起的时候，往往收购已经进行当中，甚至接近收尾工作了。

房企是这股海外并购的风潮不容忽视的主力军。

2013年年初，绿地集团在伦敦宣布，投资伦敦西南Wandsworth的兰姆（RAM）啤酒厂住宅项目，并就该土地地块交易签署正式收购协议。这是中国企业第一次在英国投资于非商业地产项目，也是绿地首次在英国展开收购及进入欧洲房地产开发市场，该项目投资近6亿英镑。

随之而来的2月，万科集团与铁狮门房地产公司宣布成立合资公司，借共同开发美国旧金山富升街201地块的高层高端住宅公寓项目的机会，万科首次进军美国。

5月份，万达与全球第二大院线集团AMC签署并购协议，包括购买100%股权和承担债务两部分。6月，万达的10.2亿英镑投资到了英国。其中3.2亿英镑用来并购英国圣汐游艇公司91.8%股份，另外7亿英镑计划投资在伦敦核心区建设超五星级万达酒店。

2013年9月，双汇国际以47亿美元收购美国最大的猪肉生产制造商史密斯菲尔德，此次的47亿美元收购款将全部以现金方式兑现，这也是目前为止中国企业对美国企业发起的最大规模收购。

2013年10月，复星国际有限公司宣布拟斥资7.25亿美元收购纽约市办公楼One Chase Manhattan Plaza。复星国际收购的阵线不短，在2011年收购希腊珠宝商Folli Follie SA 9.5%的股权后，后者的股价已经上涨了一倍。而复星最新的投资计划进军海外保险业。今年1月初，复星国际以10亿欧元出价，在竞标中击败了对手美国投资基金阿波罗全球管理公司(Apollo Global Management)，赢得了葡萄牙最大保险集团Caixa Seguros的控股权。

当然这股收购大潮中也不乏失败案例，复星国际的其中一桩收购目前进展不顺，一项以5.5亿欧元联合买断地中海俱乐部(Club Méditerranée)的收购交易面临中断。法国市场监管部门将这项收购的截止日期无限期延后，与此同时，有两组少数股股东就收购方案提起诉讼。这项收购原定于2013年8月30日完成。

另外一桩离奇的“失败”收购案其实已经成功。去年12月20日，柏联集团总裁郝琳乘坐私人直升机在新购葡萄园上空进行视察时失事坠河。坠机当天上午郝琳才完成签购协议庆祝承购葡萄园酒庄，此次大河酒庄的出售交易价格约为3千万欧元，是现今中国企业家收购波尔多酒庄交易中的最高的金额。

这波海外并购热潮，以中国民营企业和非国有上市企业为主，同传统的中国海外并购不同，此番并购的目标不再是海外的资源，而是开始广泛扩散至农业、食品、汽车、娱乐、剧院、房地产、科技等消费者相关行业。那些将生意版图扩张到境外的民营企业家们，他们的海外并购，除了考虑财务收益之外，随之水涨，在船里一同提高的还有本人和企业国内外的名气，国内政商圈的影响力。

中国人民大学国际并购与投资研究所研究员李俊杰博士认为，中国的企业家们有良好的学习能力，能够忍受市场和政策环境的多变和不确定性，具有强大的风险承受能力。正是带着中国市场和体制打下的种种烙印，他们逐步走向国际市场。因此，对中国企业跨境投资和并购的研究，需要面向中国的企业家，充分理解他们所处的体制背景和约束，以及他们共同的追求和挑战，帮助他们扬长避短。

从政府的层面看，国家政策一直支持私营企业收购海外资产。2012年，10个政府部门联合发布了积极鼓励私营企业开展海外交易的意见。其中一个扶持迹象是：政府现在允许私营企业利用其国内资产来获取中资银行提供的外币贷款。

而最新的利好是，2013年年底，国务院印发通知，正式颁布了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》。经初步测算，目录修订后，需报中央管理层面核准的项目数量将减少约60%，其中最引人注意的一点是，境外投资10亿美元以下改为备案。这看起来是美好的放权，不知在今年是否又引发一波海外并购热潮。