高考改革方案：删了什么，加了什么

从“总体方案”到“实施意见”，意味不是全面整体的改革设计，“由此可见方案出台有多么不易”。

“招考分离”实际是要革招生办的命，一些反对者提出，改革动作大了怕出乱，影响社会稳定。

酝酿十年，高考改革的面纱终于揭开。2014年9月4日，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称“实施意见”）。

“大家一致的看法是，跨出了半步。”北京语言大学教授谢小庆说。有人觉得欣慰，“终于走了半步”。也有人觉得失望，“只走了半步”。

谢小庆说自己是属于“欣慰派”。比如将高职院校实行分类考试，逐步取消高校录取批次等，这样的改革方向与学界多年来呼吁的目标一致。

“失望派”最大的遗憾则是，2013年曾写入方案的“招考分离”，最终没有体现。

从2013年11月教育体制改革领导小组原则通过，十个月内，经过多次大幅修改，到问世时，高考改革方案已大不相同。

连名称都改了

最明显的外在变化，就是连名称都改了。

2013年12月6日，《中国教育报》披露方案的部分内容时，还叫考试招生改革“总体方案”，教育部的官方说法、副部长接受《人民日报》采访时的表述也都是“总体方案”。

一位参与方案前期起草工作的专家告诉南方周末记者，前期每次内部征求意见时用的都是“总体方案”，不知何故最后成为“实施意见”。这位曾在教育行政系统担任过司局级干部的专家说，一般国务院出台的工作部署文件，很少叫“实施意见”。

另一位参与过文件起草的专家认为，叫“实施意见”，意味不是全面整体的改革设计，在范围、深度、约束力方面都比