新能源汽车站上风口浪尖 ——2014年新能源汽车产业回顾

■2014年电动汽车发展，可以用“新起点，新跨越，新常态”来概括。除了国家高层给予新能源汽车密切关注，新能源车产品眼花缭乱之外，国家对新能源汽车的扶植力度可谓空前。

2014年临近结束之时，一条重磅消息从深圳传来。

2014年12月29日，深圳宣布从18时开始实施汽车限购，有效期暂定5年。深圳也由此成为继上海、北京、贵阳、广州、天津、杭州之后全国第八个发布汽车限购令的城市。

值得注意的是，深圳限购每年暂定指标10万个，按月分配。其中，2万个指标只针对电动小汽车。此举可以看做深圳鼓励私人购买新能源汽车的信号。

事实上，2014年开始，除了让人眼花缭乱的新能源车产品之外，国家对于新能源车的扶植力度可谓空前——推出包括公车采购、免购置税、免费车牌等对新能源汽车业推进的政策。根据媒体统计，2014年国家共出台了16项与新能源汽车有关的政策。

中国汽车工业协会近日公布的数据显示，2014年中国纯电动车和插电式混合动力车的销售74763辆再创新高，增长3倍多。其中，插电式混合动力车的交付量则达到了29715辆，几乎是上一年销量的9倍，中国成为继美国之后的世界第二大新能源汽车市场。2014年成了新能源汽车真正普及的元年。

在电动汽车百人会上，国家科技部部长万钢如此总结2014年电动汽车发展，“我觉得一个新起点，一个新跨越，一个新常态”。回顾2014年新能源汽车发展，国家高层给予新能源汽车空前关注。

2014年1月9日，国务院主管工业的副总理马凯到广东就节能与新能源汽车产业发展进行调研，考察了比亚迪等新能源汽车企业。1月27日，国务院总理李克强到西安比亚迪汽车有限公司了解纯电动汽车研发。

考察中，李克强说，你们的工作非常有益，新能源汽车，特别是公交车能改善城市污染和噪音问题，要倡导人人使用，政府要起到示范作用。

2014年5月24日，国家主席习近平在上海汽车集团考察时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。

2013年以来，全世界主要国家形成了一种共识——继续支持新能源汽车。随着特斯拉ModelS的热销，全球掀起了一股新能源汽车的浪潮。可以看到，从德国的宝马、奥迪到日本的丰田、日产、从美国的通用、特斯拉到中国的比亚迪、荣威，各国汽车厂商都推出了一系列上市的新能源车型。

2014年北汽、比亚迪和江淮在电动汽车生产、销售不断取得新的成绩。据比亚迪官方公布的新能源汽车销量数据显示，2014年比亚迪插电式混合动力汽车“秦”共售出14747辆，成为全国新能源乘用车销量冠军。

据中国汽车技术研究中心公布的数据显示，2014年除一些低速电动车升级的准纯电动车之外，北汽新能源以5510辆成为国内纯电动汽车销量第一的车企，同比增长238%。

分析认为，2014年新能源车之所以获得快速增长，离不开密集的政策驱动，首先电动车摇号指标逐年增加将满足刚需人群购车需求。

相对于北京普通小客车越来越低的中签率，新能源汽车正在受到热捧。按照此前北京公布的机动车数量调控办法，2015年北京今年小客车全年15个指标量中，普通小客车指标由去年的13万个调整为12万个，新能源车指标则由去年的2万个调整为3万个，增加1万个。

其次，中央及地方财政购车补贴、免征汽车购置税，减轻了消费者的购车成本。2014年1月28日，四部委联合发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》。通知对纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车的补贴标准进行了调整。

新补贴标准为2014年在2013年补贴标准额度基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%。此前公布的标准为：2014年与2015年的补贴标准将在2013年的基础上分别下降10%与20%。

在国家补贴标准调整的同时，2014年2月8日，四部委发布《关于支持沈阳长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》。全国范围内新能源汽车推广应用城市的数量达到了40个，涉及的城市数量达到88个。11月25日，财政部、科技部、工信部、发改委四部门联合下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，中央财政拟安排资金，对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。

地方也开始制定补贴标准，支持新能源汽车推广。2014年10月14日，杭州市政府公布《杭州市新能源汽车推广应用财政补助暂行办法(征求意见稿)》。具体标准是：纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力(含增程式)乘用车给予2万元的补助。

为鼓励消费者购买新能源汽车，财政部、国家税务总局、工信部还下发《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，规定自2014年9月1日至2017年12月31日，纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车免征车辆购置税。

另外一条关键措施，是规定公车购买新能源车的比例。2014年7月13日，国家发改委等五部委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》。该方案指出，2014年至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，并在以后将逐年提高。

需要指出的是，尽管新能源汽车在2014年销量得到了较快增长，但离目标还相差很远。根据新能源汽车推广应用城市(群)申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市(群)将累计推广新能源汽车33.6万辆。目前示范城市(群)总完成量仅为11.48%，而33.6万辆的计划任务达成率还不及五分之一。

这中间的原因在于，我国现阶段新能源汽车的续航里程都无法突破300公里。其次是充电桩建设速度缓慢——目前我国仅建成600座充换电站、2.6万个充电桩；最后是电池寿命存在问题。

可喜的是，新能源汽车电池及充电方式的技术进步迅猛发展，不断提升的续航里程和产品质量将增强消费者购买信心。工信部部长苗圩表示，目前，中国汽车制造业发展新能源汽车信心倍增，新车型上市速度明显加快，一些明星车型的部分性能指标已达到国际先进水平。

可以预见的是，随着政策推广的深入、产品市场定位的明确，中国新能源汽车大众消费时代即将到来。