人民陪审能否做实
中国已在50个法院展开人民陪审员制度的改革试点，陪审员“陪而不审”的现象能否改变，还有待一年后的全面评估。
责任编辑：苏永通 实习生 苏海伦
2014年7月29日下午，杭州中院开庭审理一起侵害外观设计专利权纠纷案。娃哈哈集团董事长宗庆后以人民陪审员身份首次出庭参与案件审理。
中国已在50个法院展开人民陪审员制度的改革试点，陪审员“陪而不审”的现象能否改变，还有待一年后的全面评估。
作为一名来自中西部的基层法院院长，陈昂最近正在体验甜蜜的烦恼——2015年4月，经全国人大常委会批准，他所在的法院成为了人民陪审员制度改革的50个试点之一。
改革的压力来自顶层，试点方案由中央深改组审议通过。一年之后，最高法院就要总结经验，全面评估改革方案的实际效果，这让陈昂感到压力不小。
他告诉南方周末记者，“我们法院之前没有做过类似探索，不发达地区，也没什么先进的经验。跟省高院的领导推辞过两次，说已经确定了，改革将来要在全国推开，所以试点要有代表性，各种类型的都要有，才好全面评估。”
2005年以后，经过两轮的陪审员倍增计划，中国法院的陪审员已经达到2014年底的20.95万人。他们在2014年共参审案件219.6万件，占到一审普通程序案件的78.2%。
但据多位法官和律师体验，这些年“陪而不审”的现象并没有根本性改善。大部分陪审员的参与度不高，少部分表现积极的，一年却能开上一百多个庭，几乎成了“编外法官”。
在扩大民主参与的同时还要提高陪审质量，成为摆在陈昂等人面前的首要难题。至于《十二公民》式的陪审团改革试验，目前似乎稍显遥远。
降低门槛，扩大规模
4月28日在京召开的
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网络编辑：瓦特
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