“要对得起纳税人把钱交给你管的信任”

政府预算平衡,从过去的一年内单个部门的短期平衡,变成了一个三年内跨部门综合统筹的“中期平衡”。

责任编辑:冯禹丁 助理编辑 温翠玲 实习生 朱丽惠

深圳多年来保持着审慎、理性和可持续发展的财政预算管理观。 (CFP/图)

城市财政不能“有钱就花”,过一年算一年,你要为这个城市的长远发展考虑,这跟企业和家庭花钱的道理是一样的。

深圳今年让各预算部门法定代表人为部门预算报告签字——不是打印,而是手签。过去各部门一把手只管业务,不一定关注财务和预算上的事,反正有钱办事就行。但你真让他签字的时候,他就紧张了,必须自己去看项目合不合理,并且还要统筹平衡。

政府预算平衡,从过去的一年内单个部门的短期平衡,变成了一个三年内跨部门综合统筹的“中期平衡”。

深圳财政的1045.3亿元资金是怎么“盘”出来的,将会怎么花,预算相应要作怎样的调整?在新预算法实施的背景下,预算的游戏规则有哪些变化?深圳遇到的预算挑战意味着什么?带着这些问题,南方周末记者采访了深圳市财政委预算处处长舒毓民。

“盘”出来的钱怎么花

南方周末:今年两会公布的深圳政府预算收入高达3786亿元,其中包括1045.3亿元的盘活财政存量资金,这一盘活资金的规模让外界很吃惊,能否介绍一下相关背景?

舒毓民:确实,在国务院对存量资金清理盘活的要求下,今年深圳财政预算的变化比较大。

但从实际操作层面来说,应该看到所谓存量资金也有不同的性质:有的财政资金确实是没有对应投资项目的“沉睡资金”,但还有一些资金则是传统预算管理模式下的体制性矛盾所形成的。比如有的重大项目建设投资期长达5年甚至7年,整个项目投资高达10亿元,但第一年它只能花1亿元。在传统预算管理模式下,这10亿元的项目预算必须一次到位,那么第一年花不掉的9亿元就变成了闲置的“存量资金”。

应该说深圳的大部分财政存量资金是这种形式的存量,包括自2007年以来按照财政部要求所建立的预算调节稳定基金,因为类似于某种政府储备,在年度预算平衡的情况下可能多年不去动用。

而按照国务院此次清理存量资

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网络编辑:小碧

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