公投：性感而危险的游戏

没有一个现代国家是以直接民主的方式施行治理的。公投或直接民主充其量只是代议制的补充而已。大部分立法是由民意机构完成的，适用于公投的情况通常只有很少的几类。

2015年12月2日，西班牙宪法法院一致裁决：加泰罗尼亚议会11月9日通过的“独立宣言”违宪。但是，这挡得住独派通过公投谋求独立的步伐吗？

2015年9月，加泰罗尼亚议会选举，两个独派政党“共同争取独立联盟”与左翼的“人民团结候选人党”获得72席（共135席）。11月9日，这两党推动加泰罗尼亚议会通过“独立宣言”，并明言要“18个月内从西班牙独立”。

其实2014年11月9日，这两党已在加泰罗尼亚推动过一次“象征性”的独立公投了，参加公投的两百多万选民中有八成投票赞成独立。如果西班牙承认独立公投的合法性，加泰罗尼亚留在西班牙的前景恐不乐观。

独立公投涉及两个政治学课题：一个是民族自决权，另一个是公投。这两个都是一些人钟爱的“政治正确”。如果说《民族自决权的贫困》（2014年9月18日南方周末大参考）捅破了第一个“政治正确”的窗户纸，那这篇文章将直面第二个“政治正确”。

公投与人民主权

公投或全民公决在英文中有两个单词：Referendum与Plebiscite·Referendum是拉丁语动词Referre（拿回）的动名词形式，把问题拿回给民众（表决）自然就是全民公决了。

罗马共和国是混合政体，有执政官、元老院与平民会议，融合了君主制、贵族制与民主制三种要素。Concilium Plebis(英文为Plebeian Council，即平民会议)通过的法令/决议就是Plebiscitum；该词直接看字根就是平民/人民的决议(Plebis+Scitum)。转写成英文就是Plebiscite。人民投票通过决议自然就是公投了。

古罗马的元老院与平民会议是后世两院制的原型。英国的两院是贵族院(House of Lords)与平民院(House of Commons)。美国的参议院(Senate)一词来