“谁解决了代耕农问题，就该得诺贝尔奖” 珠海出台代耕农政策周年考
从代耕农角度出发，入农业户口是首选。而从政府解决代耕农入户问题的初衷出发，入非农业户口的实际操作性更强，因为这不仅仅是代耕农的问题，更是当地农民的问题。
责任编辑：吕宗恕 实习生 丁捷
在珠海西部的土地上也有这样一批人，对于促进珠海的农业发展，避免大量耕地荒芜，这些代耕农做出过不可争议的贡献。
珠海市《关于解决我市代耕农问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台将满周年。作为广东省第一个出台文件解决代耕农问题的城市，这项政策甫一出台即被外界解读为代耕农多年身份尴尬的终结者。
珠海基层干部对《指导意见》报以厚望，“它最大的亮点在于吸收符合条件的代耕农加入珠海非农业户口，同时把代耕农纳入当地社会保障体系。”从解决代耕农身份尴尬的角度看，《指导意见》似乎解了代耕农燃眉之急。
华南农业大学社会学系主任向安强认为，此举迈出了解决代耕农问题的关键一步，解决了部分代耕农的户口问题，使代耕农的利益诉求和权益保障有了政策依据。
“即便如此，这也不可能彻底解决代耕农的所有问题。”向安强说，农业户口与非农业户口天壤之别，代耕农入非农业户口本身是一个折中方案。代耕农入户后融入当地仅靠一纸公文不仅困难重重，而且有可能引发新的社会矛盾。
“潜规则”
鲍国洪正在经历十几年村委会主任生涯的最大难题。为了珠海市斗门区井岸镇西埔村代耕农入户的事情，他记不清找村民代表谈判了多少次。
和珠三角众多吸纳代耕农的村庄相比，西埔村显得相当另类。除了本村四千多户籍人口，这个高度工业化的村庄还有四万八千常住外来人口。2015年6月，珠海市政府印发《指导
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网络编辑：zero
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