“地方政府创新奖”十六年回望 “地方创新”如何持续

2013年12月，山东淄博，“村官”直审模式入围“中国地方政府创新奖”，这是淄博市淄川区审计局一分局副局长张艳华（左一）正在东关社区进行审计回访。“中国地方政府创新奖”，是政治学者俞可平领衔、由学术机构颁发的一个奖项，自2015年起，名称变更为“中国政府创新最佳实践”。（东方IC/图）

改革意味对现有体制的突破，但不少在地方被认为收效很好的改革，最终却因“于法无据”“与规定冲突”，最终被打回原形。

与消失的一些改革相比，行政审批制度改革、电子政务等社会管理、公共服务类改革的存活率都比较高，有的还得到了加强。

在俞可平看来，地方政府创新动力下降有多种原因，中国当前已经进入改革深水区，改革面临的困难很多，地方政府有观望等待的心理。

在狱中著书写回忆录，正成为不少落马官员打发时间的方式。河南安阳市政协原主席赵微也正在做这方面的打算，2014年，他因受贿被判处有期徒刑12年。

收集资料时，赵微托请安阳市政协给他提供了“思辨堂”的资料，那是他担任政协主席期间的一大政绩。具体做法是：遇有重大争议的项目，由市政协组织相关意见代表、政协委员，以及相关部门的负责人在一起展开辩论，市里相关的党政领导参加，原来安阳的市委书记、市长、常务副市长都参加过此类辩论。

尽管赵微已经落马，但安阳市政协有关部门并未人走茶凉，仍然给他提供了“思辨堂”的资料。赵微在任时，安阳政协的说法是，“思辨堂”拓宽了民主协商的渠道，并确实解决了一些实际问题，得到了上级领导的肯定，并在2011年获得“中国地方政府创新奖”提名奖。

“中国地方政府创新奖”，是政治学者俞可平领衔、由学术机构颁发的一个奖项，自2000年启动后，受到了官方和民间的双重认可。政府创新奖设立16年来，共有一千多个改革创新项目申报评选，产生了179个入围奖项，成为诸多人士观察地方政府改革创新的样本。

但在赵微落马后，他引以为豪的这一创新举动已经偃旗息鼓，一个地方创新项目就此消失，只存在赵微的记忆中。

“消失的创新项目越来越多。”深圳大学政治研究所原所长黄卫平教授说，他今年9月开始参与