代理大洗牌，药价仍难降药品“两票制”落地安徽

郑州一家医院的药师正在药房整理药品。两票制落地后，药价并没有因流通环节减少而降低。（视觉中国/图）

安徽模式被寄予厚望——以药品生产企业为抓手，彻底挤掉挂靠、走票，并大量淘汰依靠上述违规行为牟利，且威胁药品安全的小型批发企业。

“药价虚高的根源，并不在流通环节过多，而在于政府医疗服务价格的行政管制。”

进入11月，合肥的医药代理商何琳越发焦虑。七年前，眼瞅着一位亲戚通过挂靠公司的方式代理厂家临床品种，做起了医院销售，且经营利润可观，她也跟着入了行。

按照药品管理法的规定，何琳本没有资质参与药品经营——只有获得药品经营质量管理规范（GSP）认证的企业，才可进行药品的批发、流通和零售。但在亲戚的帮助下，她成功借用到一家有证企业的票据和证照。每月缴纳一定比例的“管理费”后，她的药品销售行为合法化了。

凭着这份工作，这个40岁不到的女子已拥有上百万积蓄。但眼下，她却感叹，“好日子一去不复返啦。”

掀起波澜的，是一项名为“两票制”的新政。10月8日，安徽省食品药品监督管理局等六部门联合发文：安徽将在全国率先执行药品采购“两票制”，并明确自2016年11月1日起执行。

按照《安徽省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施意见》，药品在到达消费者之前，至多只能开两次发票。其中，药品生产企业到经营企业开具一次，经营企业到公立医疗机构开具一次。

这让何琳陷入进退两难——退出市场，多年积累起来的人脉、渠道、品种资源都将付诸东流；但若是像之前那样，借助一二级代理公司开票，又不符合“两票制”规定，药品肯定无法销售。

“减少层层加价，降低虚高药价。”安徽省食药监局药化流通监管处处长米华阳表示，推行“两票制”的目的，就是深化药品流通领域改革，压缩中间环节，严厉打击“挂靠”“走票”等药品购销中的违法违规行为，保障用药安全。

严查“挂靠”“走票