浙江：给他5000亩地，不如给拉一条千兆光纤

基金小镇经过“三改一拆”，变成了小桥流水、红砖黛瓦的幽静园区。（南方周末记者 王伟凯/图）

（本文首发于2017年3月9日《南方周末》，原标题为《浙江：做小镇算“大”账》）

编者按：2016年7月，住建部、发改委、财政部三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右特色小镇。之后，山东、江苏、贵州、内蒙古等省份纷纷公布了大手笔培育建设特色小镇的目标和相关政策。

特色小镇到底是什么，它的玄妙在哪里，各地正在如何搞特色小镇？南方周末记者分赴特色小镇早已风生水起的浙江，和正在摸索学习如何建特色小镇的江西，记录发生在那里的故事。

我们发现，浙江的特色小镇并非通常理解的建制镇，而且并不容易复制。在后发地区，地方政府与企业对于如何做特色小镇，也都有着各自的盘算和思路。

浙江从上世纪80年代就一直探索“螺蛳壳里做道场”的“小产业、大市场”模式，特色小镇在浙江风生水起并非偶然。

小镇的建设要解决几个问题，第一钱从哪里来；第二人从哪里来；第三市场从哪里来。

“基金公司过去了能在当地募集到资金吗”“我有10个亿的资金，你有好的项目让我投吗”“我的公司注册到你那里了，我能找到财经高手吗”“当地有专业的律师事务所、会计师事务所为我所用吗”……

吴青松一脸严肃地连发四问，“如果这四个问题想不明白，那你就不要做基金小镇。”

坐在对面的考察团团长像个面试的考生，红着脸诚恳地回答：“我也讲实话，您说的这四点，我们可能一个也没有想好。”

“那就最好别开工。”吴青松手不离烟，说话也不客气，“很多地方学我们做基金小镇，但很少能做成。”

这是2017年2月28日上午，南方周末记者在杭州玉皇山南基金小镇管委会办公室见到的一幕。

几天前，这位来自西部某省的团长，带着当地的财政部门、金融部门和基金公司，坐了几个小时的飞机来到杭州，向上城玉皇山南基金小镇学习取经。

玉皇山南基金小镇是浙江省首批37个特色小镇之一，位于杭州上城区。2016年6月，浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室对首批37个特色小镇组织年度考核结果出炉，7个“优秀”小镇中，有3个位于杭州——余杭梦想小镇、上城玉皇山南基金小镇和西湖云栖小镇。

浙江省政府于2015年4月出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（以下简称8号文件），2015年5月，习近平总书记在考察浙江时，对特色小镇给予充分肯定。2016年7月，住建部等三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右特色小镇。3个月后，住建部公布了第一批中国特色小镇名单。山东、江苏等省也都公布了三五年内培育建设100个特色小镇的目标。

从去年下半年开始，杭州玉皇山南基金小镇每天都要接待几拨全国各地的考察学习团。作为小镇管委会办公室主任，小镇发展报告的撰稿人之一，说话直率的吴青松承担了不少接待任务。

不仅是基金小镇，南方周末记者在杭州采访期间看到，梦想小镇、云栖小镇、以及良渚文化村里的梦栖小镇，也都访客、考察团云集。特色小镇的负责人们周末都忙着赶场子一般，给前来拜访的各地政府讲课。

“聚而合”的小小镇

面积虽不大，但杭州的特色小镇土地上所集聚的资本和资源却是巨量的。

在住建部2016年公布的首批127个特色小镇名单中，上述浙江省首批“优秀”特色小镇——基金小镇、梦想小镇、云栖小镇均不在名单之列，杭州市入选的只有名气远不如上述三镇的桐庐县分水镇。

“我们本也打算申请，但后来发现住建部的那个小