新经济新监管

（本文首发于2017年8月17日《南方周末》）

2017年8月9日下午，主题为“新经济与旧制度”的2017综研基金·中国智库论坛暨综合开发研究院深圳年会在深圳举行，中国（深圳）综合开发研究院（下称综发院）课题研究小组及中科院先进技术研究院、阿里研究院与华大基因等研究机构与企业代表出席并参与讨论。

就在此前6月21日的国务院常务会议上，李克强总理专门就新经济、新业态及共享经济的属性界定、制度调整及责任落实等方面提出指导意见，并明确提出“鼓励创新、包容审慎”的监管原则。

总部位于深圳的高端智库综研院2016年就将“新经济与旧体制”确定为重点研究方向，与多家深圳新经济龙头企业一起共同展开课题研究，并于2017年5月提交首份研究报告，为中央决策层在新经济监管思路上提供参考。

南方周末记者整理摘录了部分论坛嘉宾讨论内容以飨读者。

樊纲：新经济带来新问题

樊纲（视觉中国/图）

我们在北京发布这个报告的时候，满街还没有这么多“共享自行车”呢。那时候最突出问题当然是滴滴打车，各种规则出台，那就是新经济和旧体制的冲突。当你看到满街是自行车的时候，你也觉得这里面又有冲突。

新经济带来新问题、新技术带来新问题。而且仔细想一想，这些问题无所不在。只要有了新经济、只要有了新技术，新业态它一定和旧的某种体制产生问题。

现在我们大家每人手里有一个手机，然后每人又开车，你想没想过，为什么我们的车里面，所有造车的人就不给我们做一个在车里面放手机的地方？

好多年前我就问过大众一个副总裁，他从欧洲来，开会的时候我就问他，我说你们为什么不给做一个？他说这跟制度有关。这车里要放手机，很可能当他急刹车的时候，这手机会飞出来把人打伤。然后造车的人就怕这一点，怕给你弄个放手机的地方，结果手机砸到人就变成他的责任了。

他就不给你弄这个地方，那手机飞出来砸到你，就是你自己的责任。这就是几方利益、几方责任的划分问题。

分享经济遇到的这些问题，实际上就是出了事责任谁负？是由企业负呢，还是由个人负呢？怎么去审查个人的资历，谁能够开、谁不能开？老的出租车司机怎么办、新的司机怎么办？现在自行车面临的是管理的责任，市容市貌的责任谁来管，自行车乱放产生的问题谁来管？

互联网发展起来都很自由。为什么很自由？因为它不涉及人身（安全与责任）。我们今天有华大基因的老总来讲生物科技的问题，就涉及人的身体，如新药开发、基因检测与基因修正，都涉及人身安全，那当然就要更谨慎。

还有道德问题，（假如基因工程造就）一种新的物种出来，人类的道德怎么来评价等等，这些就是我们要研究的问题，既是制度问题又是政策问题。

（樊纲为知名经济学家、综合开发研究院院长）

郑宇劼：中国经济为何呈现两面性？

郑宇劼（资料图/图）

最近，关于宏观经济形势有很多争论。各个机构首席经济学家纷纷讨论，到底我们有没有进入新周期，以及什么是新周期。

乐观派认为上半年GDP高达6.9%的增长，