灾后重建的七个重大问题

四川地震是改革开放以来我国第一次面对的深度和大规模的灾难，对其进行总结和反思并借此建立起一整套对于自然和公共灾害的现代化的管理体系，可能是对此次灾难受害者最大的慰藉，亦是一种对赈灾最具有价值的贡献

■如果一个人从银行贷款买了10套房子，全震塌了，这个债是不是应该全部核销？如果一家人全部遇难了，但他们在银行还有50万元存款，应该算谁的？
■地震中毁损的房子，买了保险的固然由保险公司来赔付，没买保险的如果就能核销（房贷），以后保险业如何发展？
■捐款是与财政救助一起进入政府的行政运用中，还是该充分利用当前的金融机构如基金管理公司进行公开透明的运用？
■国企及国有控股公司的捐款实际上是财政收入的转移支付，类似于提前将财政资金转移到受灾地区和群众。既然如此，那国有企业捐赠的决策权应该是在企业老板还是国家财政部手中？


从古到今，中国发生过很多灾难，有些是自然的，有些是人为的。这些灾难过去后，一部分被掩盖了，一部分被忘却了，什么都没留下。

这次四川地震是改革开放以来我国第一次面对的深度和大规模的灾难，对其进行总结和反思并借此建立起一整套对于自然和公共灾害的现代化的管理体系，可能是对此次灾难受害者最大的慰藉，亦是一种对赈灾最具有价值的贡献。

在废墟上进行城市与制度的重建面临着一系列问题，尽管也许无法给出答案，但将重要的问题在混乱之中梳理清晰，对于未来的深入讨论与制定政策同样大有裨益。

一、金融业的技术性问题
金融支持是分几个层次去做的，需要在这个框架下去把握金融机构的作用和它全方面的功能，提出一套完整的东西。

一些技术性问题将迫切需要解决。金融资产—&mdas