慈善法一周年观察：1884家慈善组织登记认定是多是少？

扶贫是爱德基金会主要业务范围之一。两个月前，该基金会获准认定成为慈善组织。（南方周末资料图/图）

（本文首发于2017年8月31日《南方周末》，原标题为《1884家慈善组织登记认定，多还是少 慈善法一周年观察》）

如果一家公益组织没有申请认定为慈善组织，进而没有获得公开募捐资格，会不会影响其日后工作？这是目前不少草根NGO的困惑与担忧。

2017年9月1日，《中华人民共和国慈善法》（以下简称“慈善法”）实施满一周年。这部被公众、学者、公益从业者寄予希望的法律也将要面临新的检验。作为这部法律要规制和推动的重要部分——慈善组织登记与认定，目前全国进展如何？我们依据两项数据，邀请相关研究者对其解读。

一项是北京师范大学中国公益研究院慈善法律中心（以下简称北师大慈善法律中心）通过监测各级民政部门慈善组织登记认定信息的公开数据，并搜集汇总网络信息得到的较为完善的慈善组织认定信息。该中心曾深度参与慈善法起草工作，并于2017年4月发布《慈善法元年实施报告》，对2016年该法实施四个月的进展进行了研究。最新数据分析截至2017年6月30日，为不完全统计。

（梁淑怡/图）

另外一项是民政部社会组织管理局主办，委托东软股份进行技术开发，基金会中心网负责运营管理的全国慈善信息公开平台（又称“慈善中国”）发布的最新数据。由于该平台在2017年9月1日前仍处于试运行阶段，这一数据截至2017年8月30日17时，也是不完全统计。

登记认定速度过慢？

据南方周末记者了解，慈善组织登记认定并无明确时限，仅对于行政审批时间有所规定。

依据慈善法第十条，新设立的慈善组织向民政部门申请后，民政部门应当自受理之日起三十日作出决定，而基金会、社会团体、社会服务机构等向其登记的民政部门申请认定为慈善组织后，民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。有特殊情况时，最长延至六十日内。

对于登记、认定速度是否过慢的问题，则要考虑“到底有多少家想申请？”

慈善中国平台上共1884条慈善组织数据，以基金会为关键词搜索获得1658条数据。而在北师大慈善法律中心截至2017年6月底的数据中，全国1245家慈善组织中，有1141家基金会，