【防务解码】2017：中国磨炼风险管控能力

2017年9月5日，国家主席习近平在厦门会见来华出席金砖国家领导人第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会的印度总理莫迪。（新华社记者 马占成/图）

（本文首发于2018年3月8日《南方周末》）

在“两个一百年”目标的交汇期，根据总体国家安全观，制定不同地缘战略，来管控风险，始终是中国军事外交的重头戏。

2017年，中国周边地区被多个国家搅起风浪。

“中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响力和利益，试图侵蚀美国的安全与繁荣。”2017年11月18日，在酝酿了11个月后，美国总统特朗普发表了属于他的国家安全战略报告，第一次把中国的角色定位为美国的“战略竞争者”。

美国向印太各国放出的“风向球”，不可避免地冲击着中国的地缘形势。

在中国西南，中国遇到了挑衅者——崛起中的印度，在中国东北，东北亚形势扑朔迷离。而在东海，钓鱼岛问题不时地“蹦”出来吸引大众眼球。

“龙象之争”

2017年，一位一头白发，留着络腮胡子，戴一副细框眼镜的印度领导人，把中印边境拖进对峙境地。6月18日，印度边防部队非法进入中国洞朗地区，一时之间，“龙象之争”成为全球热点。

他就是印度总理莫迪，表面上看起来文质彬彬，却以强硬而著称。有媒体说他走路时，像个摔跤选手。在与人握手时，莫迪有时会给对方手上留下清晰的指痕，于是被称为“铁钳”。

莫迪颇为关注的中印边界线，全长三千多公里，被分成了西、中、东三段，而每一段边界，都有争议地区。令人意外的是，此次发生对峙所在的锡金段，中印双方长期以来都认为没有争议。2017年初，中国驻印度大使还提出，双方可以商谈锡金段的边界条约，争取实现边界谈判的早期收获。

“印度采取的这一军事行动，动摇了中印一直以来在边界问题上的某些共识，比如不让边界问题成为影响两国发展的绊脚石。”北京大学国际关系学院南亚问题专家韩华对南方周末记者说。

1962年，中印两国就曾因领土争端爆发过战争。五十五年过去了，双方的边界线仍然未定，领土争端成为中印关系发展的“绊脚石”。

印度的非法越界行动，看似出其不意。但在军事科学院中美安全中心主任赵小卓看来，印度的行动显然经过了充分的筹划。

“就我个人的看法，印度军队进入中国境内，而且长期滞留不走，他最想达到的目的就