力避灾民安置点出现“贫民窟”
灾害初期，容易出现高失业率。如何快速恢复就业，增加收入，防止已经基本脱贫的居民因受灾而重新陷入贫困，是灾后重建的难点，也是重点。
责任编辑：戴志勇
灾害初期，容易出现高失业率。如何快速恢复就业，增加收入，防止已经基本脱贫的居民因受灾而重新陷入贫困，是灾后重建的难点，也是重点。
汶川“5·12”地震发生至今已一个半月，受灾地区逐渐进入灾后重建阶段。从媒体报道看，目前灾区的一大工作重点，就是受灾群众过渡安置房建设。而在灾后不久，中央政府即颁布了《关于建设四川地震重灾区受灾群众过渡安置房的通知》，并陆续颁布系列条令文件，从资金、运输、规划和建筑规范等方面保证过渡安置房的建设，其应变迅速，动作高效，让民众对政府主导的灾区重建有信心。
基础经济遇到最大挑战
保证受灾群众居有定所，恢复灾区最基本供应，仅是灾后重建的第一步。如何使受灾地区青壮年劳动力恢复就业，老年人老有所养，学龄儿童少有所学，进而全面恢复灾区的经济社会秩序，将是灾区在过渡安置房建设基本结束之后面临的迫切问题。对其中的困难，我们应有充分预见。概言之，上述几个中心环节，如不能得到妥善解决，灾区的大型居民安置点或将部分出现某种意义上的“贫民窟”。这种情形的产生，虽是小概率事件，但必须杜绝其出现。
从历史经验看，1931年安徽、苏北遭受洪灾，数十万难民涌入上海、南京等地，并于其中形成“贫民窟”棚户区，直到建国乃至改革开放以后，才逐步得到解决。从国际经
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