居委会主任当上了省委委员 委员退出、递补规范化——地方党委工作条例修订后3年观察

十九大代表、江西高安市筠阳街道筠泉社区居委会主任付秀秀（右一），在2017年12月被递补为江西省委委员。（江西省纪委网站截图/图）

（本文首发于2018年10月18日《南方周末》）

以前的实践中，有的地方党委委员、候补委员因调离本地区、辞去公职、退休等原因不适宜继续担任委员、候补委员，却缺乏退出机制。

通过递补，近年已有多名基层党员获任各省、市党委委员，而此前地方党委委员中鲜有基层代表。

付秀秀的感受很明显，成为省委委员后“工作上方便了很多”，有些在基层解决不了的事情，她会提交到市委，有的很快就落实了。

2018年7月30日，江西省委十四届六次全会在南昌召开，在会场前排就座的省委委员付秀秀属于“新鲜面孔”。

论身份，付秀秀是江西宜春高安市筠泉社区居委会主任，而坐在她周围的省委委员大多是厅局级官员。

生于1973年的付秀秀，已在基层工作二十多年，先后获得过“全国三八红旗手”“全国爱岗敬业模范”等荣誉称号。2016年11月，付秀秀当选为省委候补委员，在2017年12月召开的江西省委十四届五次全会上，她被递补为省委委员。

付秀秀的当选不是个别现象，南方周末记者发现，近年已有多名基层党员通过递补，获任省、市级党委委员，而此前地方各级党委委员中鲜有基层代表。

变化源自2015年12月施行的《中国共产党地方委员会工作条例》，这是原条例（试行）实施20年后首次修改，明确地方党委委员、候补委员中要有适当比例的基层党员。

新修订的条例，还创设了党委委员、候补委员辞职和自动终止制度，解决了以往“该退出的不退出，该进入的进不了”的问题。三年来，“退出机制”也给包括基层党员在内的候补委员们成为委员，提供了保障。

立马有了投票权

付秀秀成为江西省委候补委员之前，在高安市已经小有名气，当地媒体曾报道，她带领社区干部为居民办好事实事一千一百多件，为两百多个特困户提供了十多万元帮扶资金，被称为“社区居民的贴心人”。

2016年，江西省委换届之前，省委组织部派人对付秀秀进行了严格的考察。选举结果出来后，当她在候补委员名单中听到自己的名字时，觉得“很意外”，而且按得票数，她在排序时还排在第一位。

但她没想到的是，接下去一年内，“意外&