工信部出手解决异地销户难，移动、电信已可跨省销户、补卡

手机销户还要跨省跑，“异地销户”何时不再难？（视觉中国/图）

近日有消息称，工信部向基础电信企业提出解决手机号异地销户难问题，要求三大运营商于2019年1月1日起，在全国正式提供手机号异地销户服务。

南都记者在广州走访发现，目前仅有个别营业厅可以办理跨省销户业务，而据营业厅工作人员回复，目前仅有移动、电信可以办理跨省补卡业务。联通方面表示，计划于明年1月1日开始提供手机号异地（跨省）销户服务。此外，三大运营商均回复南都记者，此前已收到总部关于异地销户的相关部署文件，而省内的跨市办理销户、补卡业务已可办理。

对于异地销户，通信专家付亮表示此举对于消费者肯定是有利好的。以往人员流动，即使运营商提供了停机保号等一系列服务，消费者仍有损失，而且停机影响个人信用，异地销号就可以解决这样的问题。

移动、电信已可跨省销户，联通明年提供

近日据央媒报道，针对用户反映的手机卡异地销户难问题，工信部已确认，于2019年1月1日起要求三大运营商在全国正式提供手机号异地销户服务。

其实有关异地办理电信业务这个“老大难”问题，一直是困扰手机用户的一件麻烦事。“我有两个号，一个电信的号是在西安办的，另一个是学校发的广州本地的联通卡。异地销户对于外地人来说还是比较方便的，如果我需要销号就不用大老远跑回原归属地进行业务办理。”广州一大学生小王如是说。

有业内人士表示，为确保用户账户安全，防范风险，避免不法分子恶意异地销户事件发生，运营商在用户要求手机卡销户时，要对其姓名、产品套餐、合约计划、账单、预存款、欠费等用户资料进行核实。而因系统设计等原因，各运营商省级公司的业务支撑系统无法支撑异地全面核实用户资料，因此三大运营商均无法提供手机卡异地销户服务。此外，该人士表示办理异地电信业务中，补卡也是让用户头疼的事情。

不过这个现象早已得到了有关部门的关注。南都记者发现，2017年8月在工信部官网上，就有网民针对手机卡异地办理销户问题向有关部门进行留言咨询，当时工信部就回复了：基础电信企业现已着手对手机卡异地销户的可能性和可操作性等进行研究，力求为广大用户提供安全、便捷的手机卡销户等相关通信服务。

而今年8月24日，工信部发布《对十三届全国人大一次会议第3295号建议的答复》回应人大代表雷艳关于实现移动通信号码归属地跨省变更的建议，明确表示针对用户跨省服务需求，工信部将继续推动相关工作开展，将推动移动通信业务异地业务办理能力提升作为近期重点开展的工作，一方面积极协调基础电信企业扩展业务办理范围，在现有业务办理范围的基础上，推动扩展新增异地销户等用户需求迫切且属地化办理成本高的业务。另一方面拓宽业务办理渠道，提升线上、线下多渠道跨省业务服务能力，方便用户异地业务办理。

其后关于异地办理销户业务的进程三大运营商也在加紧推进。广东联通方面告诉南都记者，10月份就接到总部关于异地销户的相关部署文件。另据南都记者获悉，广东移动则是在今年的11月份同时推出跨市、跨省异地销户业务。

那么是不是运营商都已经对异地办理电信业务准备就绪了呢？就异地销户的“落地时间表”，南都记者采访了三大运营商广东省分公司。广东电信、广东移动均表示目前省内异地城市及外省号码均可以办理异地销户和补换卡业务。广东联通则表示，目前联通方面可以办理省内异地销户和补换卡业务，而跨省补卡业务也可办理，但是由于业务系统支撑问题，线下跨省销户现正在内部测试中。不过广东联通方面强调，1月1日起可提供手机号异地（跨省）销户服务。

南都记者发现目前在工信部官网上唯一被确认，已基本完成用户提供手机卡异地销户服务工作的省份是山西。

记者走访：办理异地业务需去指定营业厅

对于异地办理电信业务问题，三大运营商均表示已经部分（跨市）或完全（跨省）可以办理，但是实际办理销户是否尽如人意？带着这个问题，12月11日南都记者走访广州各大营业厅了解异地补卡、销卡落地情况。

在中国移动百脑汇营业厅，有工作人员告诉南都记者，中国移动在此前就已经开始提供异地销户的服务，去年已有部分移动营业厅支持线下异地补卡服务，今年则升级了线下异地销户功能，但此项服务并没有大范围地展开来，目前中国移动正在和相关部门进行沟通，力求早日实现全部营业厅都能支持异地销卡服务。

据上诉人士表示，目前办理异地业务需去到指定营业厅，不过目前广州每个区都设有指定的营业厅，如广州天河则有全球通大厦营业厅跟远东营业厅两个。有移动工作人员透露，目前广州、深圳、东莞、佛山这四个城市各有十个营业厅可以办理。

电信的情况也类似。中国电信百脑汇营业厅工作人员告诉南都记者，小型营业厅因为没有获得服务权限，加之相关设备不支持等问题暂不支持异地销号服务，目前该项服务的办理仅限于指定的大型营业厅，例如中国电信东山口营业厅。

此外，南都记者走访中国联通百脑汇营业厅以及中国联通天河电脑城营业厅了解到，目前中国联通线下营业厅暂时没有收到总部下发的关于异地补号、异地销号的相关文件，所以关于此项服务具体的操作流程还需要等相关文件下发才能明确。

有运营商内部人士表示，关于异地电信业务都必须去到指定营业厅才能办理。异地销户业务需确保号码经过身份验证且处于正常状态，用户需携带身份证原件和服务密码，到达营业厅进行人像采集确认后方可进行预受理，而补卡流程与销号流程一致。据悉，这个流程办下来一般需要数日。

移动工作人员出示的广州可办理异地销户业务的营业厅

而不走官方途径能不能销户呢？有运营商内部人士表示，一般来说，如果用户停止缴费，120天就会对这个账户进行销户处理，“不过会影响个人信用，以后会在某些地方受到影响。”但是该人士并没有透露会在哪些方面受到影响。

目前看来，异地补号、销户仍然处于推进探索的阶段，综合三大运营商的具体情况看来，中国电信与中国移动已在指定的大型线下营业厅开放此项服务，用户可携带身份前往指定的营业厅进行办理，但是目前也仅仅局限于线下办理，并没有开放网上营业厅办理该服务。中国联通则仍未下发相关文件实施异地销号服务，仍需要用户携带身份证前往原省份进行办理。

释疑：为什么不能异地保留号码？

有用户告诉南都记者，“目前的异地业务可能会存在安全隐患，比如说别人拿到我的手机就可以销掉我的手机号，加之身份证又很容易造假，所以觉得异地销号可能并不是特别安全。”

其实很多手机用户会疑惑，相对起异地销户而言，其实他们更愿意在人口流动时，在下一个地方沿用原来的号码。但是为什么现在只是提出异地销户、补卡，而没有更改号码归属地这项业务呢？

对此，有业内人士告诉南都记者，这是出于两个原因。其一是变更号码归属地需对现有网络设施进行大规模调整。我国通信网络一直以来都是采用H码区分本地网（即用户号码归属地）的方式组网，所有网元设备全部是基于H码区分用户号码归属地的方式运转。若在网络层面变更移动通信号码归属地，意味着要打破现有移动网络按照用户号码万号段区分本地网的建设和维护模式，会对网络运行的稳定性造成很大影响。

其次，变更号码归属地对移动终端归属地显示功能产生重大影响。据悉目前，移动电话号码的归属地显示均为智能终端中应用程序基于号码的号段特性判断显示，通常终端应用程序只需判断前七位号码（三位网号+四位H码）。若移动电话号码跨省变更归属地实现，则终端应用基于号码号段特性判断显示号码归属地的功能将无法使用，转而须对单个移动电话号码的最新号码归属地经查询后显示。所以以我们庞大的用户基数来看，如果实现了更改号码归属地，将很可能出现目前除双卡双待手机外，其余手机多不支持在呼叫及通话时上网，因此大多数设备将无法支持号码归属地的实时显示。

而更大隐患还是，这可能会增大电信诈骗风险。跨省变更移动电话号码归属地后，尤其是固定电话设备不具备来电归属地显示功能，电话用户将无法通过号段特性判断移动电话号码的归属地，这样会增加打击电信诈骗等网络犯罪的难度。

因此基于以上情况，该人士认为，目前我国实现网络层面的移动通信号码归属地变更尚不具备条件。所以，工信部要求三大运营商于2019年1月1日实现异地销号也可能是对不具备变更移动电话号码归属地条件的考虑。

专家解读：异地销号对运营商影响不大

对于异地销户这一新举措，通信专家付亮在接受南都记者采访时称：“对于消费者肯定是有利好的。”之前人口流动，即使运营商提供了停机保号等一系列服务，但是仍然是留下了一个长期的损失，且停机也会使个人信用受损，异地销户就可以解决这样的问题。

付亮还表示，异地销户对于运营商的收入会有影响，“但是这个影响是微乎其微的。”因为运营商本身就为无用电话号码提供了许多价格低廉的服务，故这些号码本身为运营商带来的利润就微乎其微，“所以即使是占领60％用户数量的移动公司也不会有太大的影响。”

据悉，目前由于尚未全面开放异地销户服务，停机保卡业务一定程度上就弥补了这一服务缺陷。南都记者咨询三大运营商获悉，中国移动的停机保号业务费用是每个月五元，用户每个月保证有5块费用的扣除即可保留号码。中国电信不同的套餐资费有所不同，用户可登陆电信网上营业厅具体查看套餐费用，或者拨打10000号进行咨询。中国联通则表示停机保号功能费用是每月5元，用户可通过联通网上营业厅，选择登录账号，选择停机业务进行办理。

（来源：南方都市报）