为什么2018年出生人口较上年减少200万？

据国家统计局发布，2018年中国全年出生人口1523万人。相比于2017年全年出生人口（1723万人）减少了200万。人口出生率是近几十年来最低。

怎么看待2018年以及未来短期、中期和长期的出生人口形势？南都记者采访了国家卫生健康委直属单位中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时。

① 预计2018年出生人口规模在1500和1600万之间

南都：你如何评估2018年出生人口的数字？

黄匡时：回顾历史，2018年出生人口规模并不稀奇。2000年以来，我国曾有六次出生人口低于1600万，介于1500万-1600万之间。这些年份分别是2003年的1599万、2004年的1593万、2006年的1585万、2007年的1595万、2009年的1591万和2010年的1592万。预计2018年出生人口预计在1500-1600万之间。也就是说，2018年将成为2000年以来第七个出生人口规模介于1500万和1600万之间的年份。

1950年到2018年出生人口演变。数据来源：国家统计局2017年统计年鉴。2018年为估计数。

② 2018年二孩出生占比依然最多

南都：去年，原国家卫生计生委计划生育基层指导司公布的2017年全年住院分娩数为1758万。相比之下，2018年出生人口下降了200万，这是因为全面两孩政策失效了吗？

黄匡时：根据人口监测数据来看，2018年出生人口中二孩占比依然是最多的，大约在50%左右，依然比一孩出生占比高，也就是说2018年出生人口主体依然是二孩出生，而不是一孩出生。

此外，从分孩次的总和生育率来看，预计2018年二孩总和生育率依然不低。可以说，2018年依然是全面两孩政策效果发挥重要作用的一年。

③ 育龄妇女下降和婚育推迟是2018年出生人口下降的主因

南都：一孩出生人口下降是出生人口规模总体下降的主要因素，为什么一孩出生数量下降这么多？

黄匡时：2018年出生人口规模下降的因素是多方面的，不过主要原因是育龄妇女规模下降以及“90后”女性婚育推迟。

根据联合国世界人口展望的估计，2018年中国育龄妇女比2017年下降了552万，是最近几年下降幅度最大的年份。从25岁到35岁的育龄妇女来看，2016年比2015年增加了177万，2017年比2016年增加77万，而2018年却比2017年下降了6万。也就是说，从2018年开始，25-35岁的育龄妇女的生育主力人口开始下降。这是2018年出生人口下降较多的主要原因。

导致2018年出生人口规模下降的另一方重要原因是，年轻育龄妇女婚育推迟。2018年前三季度全国结婚人数持续下降，为764.9万对，下降了3.1%。而且女性的初育平均年龄由2015年的25.8岁推迟到2018年的26.84岁，生育二孩的平均年龄由29.24岁推迟到30.44岁。

此外，2018年出生人口规模下降也客观上受到经济社会政策的影响。许多人在决定生育时更加谨慎和理性。

④ 出生人口下降将是长期趋势

南都：未来年度出生人口会下降到1500万以下吗？

黄匡时：无论是国家人口发展战略的预测，还是联合国人口司发布的世界人口展望，以及中国人口与发展研究中心的中国人口展望等，都预计未来我国出生人口的长期趋势是呈现下降趋势。所以，未来我国出生人口下降不足为奇，已在预料之中。

我国出生人口下降趋势总体是平稳的。国家统计局的数据显示，“十二五”时期出生人口平均为1644万。“十三五”前期出生人口显著增加。2016年出生人口1786万，2017年为1723万。根据联合国2017年世界人口展望，“十三五”时期平均出生人口预计在1600万以上。2018年预计在1500万到1600之间。据此来看，2016年到2018年平均出生人口应为1600万以上。预计2019年和2020年出生人口比2018年略多，预计出生人口在1500万到1700万之间。这也意味着“十三五”时期平均出生人口预计在1600万之上。也就是说，整个“十三五”时期的出生人口呈现“前两年高，后三年平稳”的格局。

从未来趋势来看，“十四五”时期的平均出生人口预计1400万左右，“十五五”时期预计在1300万左右。从2026年到2050年平均出生人口预计在1300万。也就是说，“十三五”到“十四五”之间出生人口下降略快。而2025年到2050年间我国出生人口下降相对平缓。

⑤ 出生人口下降应综合施策,重在减轻群众生育养育的后顾之忧

南都：面对出生人口下降的趋势，我们可以做些什么？

黄匡时：我认为，出生人口下降是可以应对的。目前,我国正处于迈向高质量的发展阶段。从人类社会发展规律来看，一个国家现代化和工业化发展到一定程度，生育文化和生育意愿发生改变，出生人口和生育水平下降，乃至人口出现负增长并不奇怪。2030年前后我国人口开始负增长是人口发展规律使然，也是社会进步的客观规律。

我国即将进入14亿人口的新时代，人口多的基本国情将伴随社会主义初级阶段全过程。随着人口素质提升，科技进步尤其是人工智能的快速发展，人口承载力和抚养能力会不断提升，相对于“十三五”时期平均出生1600多万的出生人口规模，年度出生人口波动或减少50万、100万乃至200万，都是正常的波动，都不会影响我国的人口总体安全。

从全球来看，几乎所有发达国家在现代化进程中都面临出生人口下降的烦恼，但是这些国家几乎都采取了积极的政策来应对。提升出生人口规模需要综合施策。最关键的是需要提升一孩和二孩生育出生，也就是说，把全面两孩政策实施好，让群众愿意生育一孩或者二孩。“十三五”和“十四五”时期是人口转变的重要时期，应及时完善与生育政策相关的配套政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，让更多家庭“敢生”和“不愁养”。