2019全国两会 | 宪法法律委、监司委、社建委,人大新机构履职观察 ——有些走在前面,有些刚刚起步
过去一年,宪法法律委已对多部法律草案进行了合宪性研究,为立法工作提供了合宪性支持。在众多宪法学者看来,如今进行违宪审查的条件似乎也成熟了。
全国人大常委会法工委宪法室回复南方周末记者称,宪法室目前正在研究推进合宪性审查的相关问题,以期建立健全合宪性审查的机制和程序。
中国宪法学研究会副会长秦前红:“专门委员会要有行动时间表,并适时对外公布,只有这样,才会有后续实实在在的变化。”
责任编辑:钱昊平 助理编辑 温翠玲
(本文首发于2019年2月28日《南方周末》)
◉新机构新部长
过去一年,宪法法律委已对多部法律草案进行了合宪性研究,为立法工作提供了合宪性支持。在众多宪法学者看来,如今进行违宪审查的条件似乎也成熟了。
全国人大常委会法工委宪法室回复南方周末记者称,宪法室目前正在研究推进合宪性审查的相关问题,以期建立健全合宪性审查的机制和程序。
中国宪法学研究会副会长秦前红:“专门委员会要有行动时间表,并适时对外公布,只有这样,才会有后续实实在在的变化。”
2019年1月29日,十三届全国人大常委会加开了一次常委会议,再次审议外商投资法草案。
会上,全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞就外商投资法(草案)的修改情况作了汇报,并就该草案中有关投资主体的表述是否符合宪法规定进行了说明。
这条信息引起了中国政法大学教授焦洪昌的注意,在他看来,这样公开披露宪法法律委工作的做法之前并不常见,焦洪昌的另一身份是中国宪法学研究会副会长。
一年前,全国人大法律委员会更名为宪法法律委,让宪法监督得到有效落实又前进了一步。作为党和国家机构改革方案的组成部分之一,这一变化无疑是耀眼的。
通过改革,全国人大专委会增加了3个新面孔,除了宪法法律委,还有由内司委更名而来的监察和司法委员会,以及新设立的社会建设委员会。改革后,专委会的数量由9个增加到10个。
一年来,3个新的专委会在履行各自法定职责时作了哪些努力?机构自身建设取得了哪些成果?焦洪昌的观察是:“职能正在全面铺开,有些走在前面,有些才刚刚起步。”
有了宪法法律委,就不一样了
宪法法律委是经过近40年的“千呼万唤”,才始出来,多名受访学者对其印象最深刻的还是该委员会的第一次全体会议,当时委员会才成立一天,会上对监察法草案进行了统一审议,那也是委员会首次集体履职,之后直到2018年11月,已更名8个月的宪法法律委成员才第一次集体外出学习,地点在杭州,这是委员会成员在一年内为数不多的集体亮相。在那里,他们参观了“五四宪法”历史资料陈列馆,并召开了学习讨论会。
尽管宪法法律委亮相不多,焦洪昌还是注意到了一些新变化。宪法法律委设立之前,他曾多次参与立法工作,经常有与会的专家学者就修法程序、修改内容是否合宪争论不休。
焦洪昌想起一个细节,2017年全国人大在制定《中华人民共和国中医药法》时,多人质疑条文中“中医药”是否只是汉族医药的指称,因为若只是指汉族医药,那么它就
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网络编辑:周凡妮