海南“最美沙滩”:升值一万倍,还在烂尾中
“本来应该是要赚一百亿的,结果却要亏损几十亿。这种损失,还无人为之负责。”
责任编辑:冯叶
(本文首发于2019年3月21日《南方周末》,原标题为《拿地27年,升值一万倍 唤不醒的海南龙沐湾》)
“本来应该是要赚一百亿的,结果却要亏损几十亿。这种损失,还无人为之负责。”
尽管龙沐湾基准土地价格从1992年的每亩约200元,涨到现在的两百多万元,但在产权厘清之前,龙沐湾投资者无法让土地变成资本和财富。
“施工重地,闲人免入,违者按偷盗论处”。
所谓施工重地,其实里面空无一人。一块木板斜倚在半人高的砖堆上,用黑色墨水写着这则告示,半掩在海滩和陆地之间的野草丛里。
告示背后的景象则相当怪诞——一栋9层高的酒店、八十多栋别墅组成的建筑群,大部分房屋的主体框架、屋顶已经建好,甚至有些还粉刷了外墙,而门窗则空洞大开,任海风穿堂而过。
这片烂尾建筑,位于海南省西南部乐东黎族自治县(下称乐东县)龙沐湾,龙沐湾有着“中国最美落日沙滩”之称。
自1992年第一次出让给企业后,这片多达五千余亩的土地历经海南三次政策红利,却一直未被唤醒。若按土地价格计算,这块地已经翻了1万倍,从每亩约200元涨到了今天的两百多万。
龙沐湾的开发商是江苏省最大的国企江苏省国信集团有限公司(下称江苏国信集团),实力雄厚,原本试图在这里建造一个国际旅游度假区,其中包括一座欲与迪拜帆船酒店、悉尼歌剧院比肩的超五星酒店。
而今,这个海南、江苏两省政府经济合作的示范项目,却面临烂尾后无人接盘,土地很可能被乐东县政府无偿收回的僵局。
“本来应该是要赚一百亿的,结果却要亏损几十亿。这种损失,还无人为之负责。”国信(海南)龙沐湾投资控股有限公司(下称龙沐湾投资)前高管张勋对南方周末记者说,“能不让人痛心吗?”
2000亩变5000亩
龙沐湾这五千余亩土地原本属于国营海南省佛罗林场。佛罗林场历史悠久,成立于1960年代,负责经营管理乐东县佛罗镇、莺歌海镇、尖峰镇三镇沿海的海防林地,林地多达两万余亩,分布在长达十七公里的海岸线上。
1988年,海南正式建省,同时又成立经济特区,引发了海南省历史上第一次房地产热潮。
国家级贫困县乐东终于在1992年开始讨论社会经济发展等问题,试图第一次唤醒龙沐湾。历史上,乐东是饱受自然灾害的农业县,如蝗虫、旱灾、热带风暴、台风等等。
彼时,乐东县人民政府代佛罗林场管理海岸线土地,将其中五千余亩林地转让给了海南物资招商总公司等9家企业,开发建设龙沐湾。其中,海南物资招商总公司拿到了位于龙沐湾的两块地,各1000亩。
全国六百多个地级市当时几乎都在海南设有地产公司,在全岛各处圈地、炒地。海南物资招商总公司也是其中一员,它的股东包括不少“外来户”,如中国(天津)物资国际招商总公司、安徽省国际信托投资公司、能源部黄河上游水电工程建设局等。
这也是乐东县历史上第一次大规模出让国有土地。据《乐东县志》记载,1992年,乐东县政府出让了1万亩集体所有非耕地、荒地给数家公司,用来做旅游、商贸开发。
然而,没等龙沐湾真正建起来,这一轮房地产泡沫很快进入了尾声。
1998年,江苏省财政厅财政信用资金管理局因一起联合开发纠纷,经法院判决,作为债主,从海南物资招商总公司手中拿到了其2000亩土地。
方茅原是江苏省财政厅财政信用资金管理局工作人员,他在1999年被派到海南来接管土地,他告诉南方周末记者,以当时的市场价格计算,2000亩土地其实不足以抵消1000万元的欠款。
实地走访时,
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网络编辑:刘小珊