八年前遭反对，如今再临大考

（农健/图）

（本文首发于2019年4月4日《南方周末》）

“抑制肿瘤”“丰乳”等21项保健功能拟直接取消，“增强免疫力”“减肥”等18项保健功能拟调整声称表述，“辅助降血脂”“辅助降血压”等6项保健功能被列入待论证名单。

最早一次保健食品功能范围调整是在2011年。原食药监总局上网征求意见，在一个众多企业参加的座谈会上，争论相当激烈，“不像是座谈会，更像是方案的整体否定会。”

王大宏将保健食品行业比作一幢危楼，禁不起一丁点舆论的风吹草动。“调整功能声称不过是在补墙皮，以此替代对这座危楼存在的必要性研究，这会有很大危害。”

生命一号、太阳神金菇口服液、三勒浆牌天天向上片……这些带有80、90后童年回忆的品牌，或许很快就将面临大考——至少不再以宣传某种特定功效的保健食品身份。各种深海鱼油、卵磷脂胶囊、护肝片，同样命悬一线。

一切源于一份征求意见稿。2019年3月28日，国家市场监管总局发文，拟调整保健食品功能声称范围。“抑制肿瘤”“丰乳”等21项保健功能拟直接取消，“增强免疫力”“减肥”等18项保健功能拟调整声称表述，“辅助降血脂”“辅助降血压”等6项保健功能被列入待论证名单。

在公告中，国家市场监管总局解释，调整的初衷是堵塞保健食品虚假宣传漏洞，提升消费者对功能声称的科学认知和准确判定，避免与药品疾病预防和治疗作用混淆。

拍手叫好者有之。保健食品正式纳入监管已有二十多年，但虚假宣传屡禁不止，甚至有人误信后擅自停药，把保健食品当药吃。

质疑者亦有之。此次涉及调整的功能，几乎涵盖所有上市的保健食品。其中，一旦“取消功能”靴子落地，则意味着产品停产停售，上千家企业将面临生死大考。“因噎废食。”一家总部位于广东的保健食品巨头的相关负责人直言，因为一些夸大宣传的个案就采取措施限制整个行业发展，得不偿失。

2019年3月29日，国家市场监管总局表示，下一步将在保健食品标签上设置特别提醒区，提醒消费者“保健食品不能代替药物，不具有疾病治疗功能”。

18项老功能拟取消

征求意见稿有18项保健功能拟调整表述，多数增加了“有助于……”或“辅助……”的字样。如“免疫调节/增强免疫力”，调整后改为“有助于增