石家庄：“零门槛”落户第一城

石家庄市公安局户政服务大厅。 （南方周末记者 谭畅/图）

（本文首发于2019年4月4日《南方周末》）

“不问年纪，不问学历，不问房子，不问工作，不问省内，不问省外，只要你真实地表达出要留在这里的意愿，那么就允许你留在这里。”

2019年3月27日上午，石家庄市开了个通报会，说这次实际上是个宣传上的失误。“大方向是‘零门槛’，但配套东西没出来，公安局就发出去了，现在很被动。”

中国社科院社会发展战略研究院院长张翼：中国的城市竞争从对资本的竞争开始，后来是对人才的竞争，现在已逐渐到了人口的竞争阶段。

“听说现在谁都能落户，是不是真的？”

2019年3月30日，星期六，何阳走进石家庄市桥西区红旗派出所户政大厅，向民警咨询石家庄十几天前出台的“零门槛”落户政策。

户籍在邯郸的何阳，平时在石家庄打零工。得到民警肯定的答复后，他走出户政大厅，决定再花几天时间考虑要不要成为“新石家庄人”。

十天之前，2019年3月18日，随着石家庄市公安局一纸新规的发布，素来低调的石家庄打响了全国“零门槛”落户第一枪。

“市里允许‘零门槛’落户，但是配套政策还没出来，公安局就擅自发布了……提前没通气，你跑那么快，让其他部门怎么办？”3月27日，石家庄市政府大院一间办公室里，公务员张焱对南方周末记者说，过去这十天，骤然成为“零门槛”落户第一城的石家庄吸引了诸多关注目光和迁移人口，张焱加班加点地研究应对方案：“有好处，也有压力。”

“作为河北省会，石家庄辐射北京以南。邢台、邯郸、沧州、衡水……很多人已经长期住在石家庄，但却不是石家庄户口。现在要给人一个合法身份。”在河北省政府参事室特约研究员梁勇眼中，石家庄抢占“零门槛”落户第一城，也就等于拥有了一张新名片：它可以优化石家庄的口碑，提升石家庄在区域内的感召力。

“来了就是石家庄人”

2019年3月28日下午4点，裹着一身黑色羽绒服的刘莫，匆匆走进石家庄桥西区振头派出所，她想赶在孩子放学之前给外婆办妥落户手续。

刘莫的外婆今年83岁。六七年前，刘莫的母亲退休，带着外婆从河北衡水老家到石家庄，和刘莫一起居住。家里的户口本上，刘莫是户主，母亲能在石家庄落户，但外婆不行。

为了享受石家庄的“老人免费公交”优惠，外婆办了居住证，每隔半年要去一趟派出所给居住证延期。3月19日那天，在收音机里听到新政出台，老人立马到派出所询问如何落户。

2019年3月28日下午4点半，填写好资料后，刘莫从振头派出所户籍协勤王思手中接过了外婆的户口页——83岁的外婆成为新石家庄人。“以后就不用这么麻烦